Решение № 2-166/2019 2-166/2019(2-3127/2018;)~М-3839/2018 2-3127/2018 М-3839/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-166/2019

К делу №2-166/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка, утверждая, что 12.02.2001г. протоколом общего собрания членов СНТ «Автомобилист» он был принят в члены товарищества, где за ним закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: с.Адербиевка, <адрес>. Обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении данного участка в собственность, бесплатно, но письмом Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 06.11.2018г. ему было отказано. Считает отказ незаконным и просит обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик принять решение о предоставлении ему в собственность, бесплатно спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика при рассмотрении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – СНТ «Автомобилист» просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Автомобилист», где за ним протоколом общего собрания членов СНТ «Автомобилист» от 12.02.2001г. закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: г.Геленджик, с.Адербиевка, <адрес>.

Письмом Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 06.11.2018г. истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, бесплатно по тем основаниям, что истцом не представлены документы, перечисленные в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", а также п.5) ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суд, оценивая законность и обоснованность указанного решения, исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66-ФЗ), данный Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 14 Закона №66-ФЗ было предусмотрено, что после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве (ч.4).

В силу ст.32 данного Закона, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределение садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления; согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок (ч.ч.2,3).

Согласно ч.1 ст.32 Закона №66-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ), организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляется на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 данного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10 ст.3 Федерального закона).

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которыми являются: создание садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан; членство истца в некоммерческом садовом или дачном объединении; нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого или дачного объединения; нахождение в пользовании члена садоводческого или дачного некоммерческого объединения индивидуально-определенного садового земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или дачному некоммерческому объединению.

Как видно из материалов дела, постановлением Главы МО город-курорт Геленджик №1053 от 25.04.2014г. утвержден проект границ земельного участка СНТ «Автомобилист» площадью 68012 кв.м, и установлен вид разрешенного использования земельного участка - для коллективного садоводства.

Вместе с тем, описание местоположения границ данного земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствует. Суду не представлен и проект организации и застройки территории СНТ «Автомобилист». В материалах дела отсутствует как утвержденный проект межевания территории данного некоммерческого объединения, так и какие-либо сведения, подтверждающие тот факт, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка СНТ «Автомобилист».

Истцом не представлено надлежащих доказательств (ст.ст.56, 60 ГПК РФ) того, что спорный земельный участок ему был предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения (проектом межевания территории данного некоммерческого объединения) либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Имеющийся в материалах дела межевой план от 10.05.2011г, подготовленный кадастровым инженером М. в результате образования земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: г.Геленджик, с.Адербиевка, <адрес> из земель СНТ «Автомобилист», не может являться допустимым (ст.60 ГПК РФ) доказательством, подтверждающим образование спорного земельного участка из земельного участка данного садоводческого некоммерческого объединения граждан.

Так, согласно подп.5 п.23 приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», для подготовки межевого плана могут использоваться утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

Как видно из межевого плана от 10.05.2011г, в составе межевого плана отсутствует утвержденный Администрацией МО город-курорт Геленджик проект организации и застройки территории СНТ «Автомобилист».

Кроме того, в материалах дела отсутствует информация о предоставлении Садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» земельного участка для ведения садоводства. В государственном кадастре недвижимости не учтен земельный участок площадью 68012 кв.м, указанный в постановлении Главы МО город-курорт Геленджик №1053 от 25.04.2014г. «Об утверждении проекта границ земельного участка СНТ «Автомобилист». Соответственно, отсутствует описание местоположения границ данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, в силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ст.1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (ч.2).

Согласно п.5) ч.4 данной статьи, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости).

С учетом вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья