Постановление № 5-62/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-62/2021

Дело № 5-62/2021 (УИД № 69RS0026-01-2021-000250-12)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ржев Тверской области 03 марта 2021 года

ул. Кирова, дом 2 09 часов 50 минут

Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, не замужем, лиц на иждивении не имеющей, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

25 января 2021 года в 16 часов 43 минуты ФИО1, являясь работником индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего розничную торговлю в магазине «Авоська», расположенном по адресу: <адрес>, находясь на рабочем месте в помещении указанного магазина при выполнении своих трудовых обязанностей помощника продавца, в нарушение положений подп. 3 п. 6 Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции, а именно, защитная маска была надета на подбородок ФИО1 и не закрывала органов дыхания.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признала, в содеянном раскаивается. Суду пояснила, что ненадолго спустила маску с органов дыхания на подбородок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждена исследованными материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от 29.01.2021, содержащим вышеуказанные обстоятельства совершённого административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 25.01.2021;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2021, из которого следует, что в ходе осмотра проводилась видеозапись; к материалам дела приложен диск, содержащий файл с видеозаписью осмотра помещения магазина и зафиксированного события административного правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.01.2021;

- срочным трудовым договором от 25.01.2021, заключённым индивидуальным предпринимателем ФИО2 (работодатель) с ФИО1 (работник), договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 25.01.2021, приказом о приёме на работу от 25.01.2021, в соответствии с которыми место работы ФИО1 определено: помощник продавца магазина розничной торговли: <...>.

Все приведённые доказательства были получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктами «а.1», «а.2» пункта «а» ст. 10 указанного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ определены полномочия Правительства Российской Федерации принимать решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера (пп. «а.1»); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2»).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в частности обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 4 указанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

Исходя из подпунктов «а», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями.

В силу п. 1 указанного постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг с 17.03.2020 на территории Тверской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.

В силу пп. 3 п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг (в редакции постановления Губернатора Тверской области от 18.12.2020 № 185-пг) функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции.

С учётом изложенного суд признаёт ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, положения ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень его вины, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. Данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению, направлен на предупреждение совершения ФИО1 новых правонарушений.

Сведения о применении в отношении ФИО1 административного задержания в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное постановление составлено 03.03.2021.

Дело № 5-62/2021 (УИД № 69RS0026-01-2021-000250-12)