Решение № 12-271/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-271/2018

Дело № 12-271/2018


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Кармадоновой Е.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № от 07.08.2018 г., в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей поваром в <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

которым она привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № от 07.08.2018 г. заведующая производством <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы указывает на то, что фактов причинения вреда здоровью воспитанникам лагеря труда и отдыха <данные изъяты> в надзорных органах санэпидемиологического надзора по Ярославской области за 2018 год не зарегистрировано, о чем также не отмечено в акте проверки от 02.08.2018 г.. В акте указаны нарушения технических регламентов, но нет доказательств о причинении вреда жизни и здоровью граждан, не указано и наличии какой-либо угрозы причинения вреда.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник по устному ходатайству ФИО3 довода жалобы поддержали в полном объеме

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по ЯО ФИО4 полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,

Из материалов административного дела следует, что в период с 06.07.2018 г. по 02.08.2018 г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО5 № от 02.07.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка в <данные изъяты>

По результатам проверки составлен акт проверки от 02.08.2018 г.

Согласно постановлению об административном правонарушении, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

TP ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ст. 17 п.п. 7, 12; ст. 5 п. 4

1. отсутствуют документы и маркировка подтверждающие сроки годности и условия хранения пищевых продуктов (рыба - горбуша, которая хранится без производственной упаковки в таре из под п.ф. мяса птицы, и в меше из под крупы рисовой), установленные изготовите подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов; нарушены условия хранения масла растительного (после вскрытия хранится без холодильника, отсутствуют срок годности); пищевые продукты- хранятся не в соответствии условиями хранения, заявленным производителем; в камере для овощей, молочной продукции, фруктов и колбасных изделий суточных проб, температура составляла на момент проверки + 4,5 градуса, условия хранения черной смородины от - 6 до - 4 градусов, условия хранения «кекс столичный» от + 6 градусов;

в цехе для сыпучих продуктов температура на момент проверки + 22 градуса; условия хранения говядины тушёной (высший сорт) от 0 до + 20 градусов; тортик «Боярушка» +18 градуса; шоколад с шоколадной начинкой «Бабаевский» от + 15 до + 21 градуса;

в холодильном цехе, в камере для хранения мяса, рыбы, куры температура на момент проверки - 21 градус: филе без кожи (п.ф. из мяса цыпленка бройлера) до - 18 градусов; п.ф. мяса цыпленка бройлера натуральные - филе замороженное (лоток) - до - 12 градусов;

масло растительное после вскрытия хранится в горячем цеху (условия хранения - после вскрытия хранить в холодильнике);

TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" ст. 4. п.4

допущена к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки (сухари панировочные, мясо туша, массой 19,400 кг; фарш говяжий, массой 3,390 кг и 1,500 кг; рыба горбуша массой 1,950 кг и 5,000 кг; печень, массой 1,700 кг, кура, массой 0,750 кг, сосиски 3.946 кг - 3,5 упаковки; говядина замороженная, массой 27, 900 кг).

На основании акта проверки 02.08.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1

07.08.2018 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 было вынесено оспариваемое постановление.

Согласно приказу от 29.06.2018 г. № в связи с отсутствием основного работника, ФИО1 вменено временное исполнение обязанностей заведующей производством, с 02.07.2018 г. по 25.07.2018 г.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Пунктом 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несут изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

<данные изъяты> в рассматриваемом случае не является изготовителем, исполнителем, продавцом пищевой продукции, которая не соответствует требованиях технических регламентов.

То обстоятельство, что учреждение при организации питания использовало продукты без документов и маркировки, подтверждающих сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, является недостаточным для квалификации его действий по ч. 1 (ч. 2) ст. 14.43 КоАП РФ.

Хранение пищевой продукции, приобретенной для потребления, не соответствующей требования технических регламентов, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Следовательно, должностное лицо - заведующая производством <данные изъяты> ФИО1 не является субъектом правонарушения по настоящему делу и привлечена к административной ответственности необоснованно.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № от 07.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении заведующей производством <данные изъяты> ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении заведующей производством <данные изъяты> ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Филипповский