Постановление № 5-73/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-73/2020

Дело №5-73/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2020 г. 301990, Тульская область, Каменский район,

<...>

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Мамонова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-73/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Каменка», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Каменка» инспектором ИАЗ МОМВД России «Ефремовский» младшим лейтенантом полиции <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 с. 14.16 КоАП РФ, согласно которому ООО «Каменка» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Продукты» ООО «Каменка», расположенном по адресу: <адрес>, допустило розничную продажу алкогольной продукции – водки <данные изъяты> алк. 38% об., емкостью 0,5 л. по цене № руб. за 1 бутылку, в количестве 5 бутылок, а также вина <данные изъяты> алк. 8,5 – 9,0 % об. емкостью 1 л. по цене № рублей за 1 бутылку в количестве 2 бутылок в ограниченное законодательством Российской Федерации время (до 14 час. 00 мин.), то есть нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренные п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ. ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727-ЗТО.

Представитель юридического лица ООО «Каменка» - генеральный директор ООО «Каменка» ФИО 1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения), лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ МОМВД России «Ефремовский» младшим лейтенантом полиции <данные изъяты> на основании материалов проверки по факту реализации 5 бутылок водки <данные изъяты> и 2 бутылок вина <данные изъяты> в магазине ООО «Каменка» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении заведующей магазином ФИО 2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования (л.д.№).

Из материалов проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в магазине ООО «Каменка» по адресу: <адрес>, заведующая магазином ФИО 2 осуществила продажу 5 бутылок водки <данные изъяты> по цене № рублей за бутылку и 2 бутылок вина <данные изъяты> по цене № рублей за бутылку, чем нарушила п. 2 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727- ЗТО (ред. от 26.02.2018). В действиях ФИО 2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 с. 14.16 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства установлены должностным лицом в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверочной закупки, о чем составлен соответствующий акт (л.д. №), а также акт добровольной выдачи вышеуказанной алкогольной продукции (л.д.№).

Из объяснений заведующей магазином ООО «Каменка» ФИО 2 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ продала 5 бутылок водки <данные изъяты> по цене № рублей за бутылку и 2 бутылок вина <данные изъяты> по цене № рублей за бутылку. Свою вину в торговле алкоголем признала, готова понести наказание, предусмотренное законом. Ей известно, что алкоголем нельзя торговать в будние дни до 14 часов 00 минут, а в выходные до 12 часов 00 минут (л.д.№).

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 2 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727-ЗТО (ред. от 26.02.2018) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области" не допускается на территории Тульской области розничная продажа алкогольной продукции в рабочие дни с 22 часов до 14 часов, в выходные (субботу, воскресенье) и нерабочие праздничные дни с 22 часов до 12 часов.

Ч.1 ст.1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что ООО «Каменка» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «Об исполнении Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», согласно которому розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков с содержанием этилового спирта приказано осуществлять с 14 часов до 22 часов. Приказ подписан генеральным директором ООО «Каменка». Среди лиц, ознакомившихся с данным приказом, значится ФИО 2 , о чем свидетельствует ее подпись (л.д.№)

Судьей установлено, что по факту проведения проверки МОМВД России «Ефремовский» от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже этилового спирта» в магазине <адрес> от заведующей магазином ФИО 2 была отобрана объяснительная записка, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ к ней в магазин пришла женщина в черном платке и мужчина, которые попросили продать водку на похороны. Она недавно похоронила мужа, для чего у себя в магазине купила водку и вино на поминки, но забрать сразу не смогла. Она им посочувствовала и продала свою водку и вино, но чек пробивать не стала, так как это были ее спиртные напитки. Позже оказалось, что это была контрольная закупка.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей магазином <адрес> ФИО 2 за хранение и реализацию собственного товара объявлен выговор.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ заведующей магазином ООО «Каменка» ФИО 2 в ходе проведения проверочной закупки была продана ее личная алкогольная продукция, подтверждается сведениями, полученными из Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку Тульской области, зафиксированными в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции по серии и номеру ФСМ или АМ, организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, из которых следует, что водка <данные изъяты>, алк. 38, емк.0,5 литра по цене № за 1 бутылку в количестве 5 бутылок. вино <данные изъяты>, алк. 8,5 – 9 % по цене № за 1 бутылку в количестве 2 бутылок были проданы с кассового аппарата № по кассовым чекам от ДД.ММ.ГГГГ Из указанных сведений также следует, что ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водка <данные изъяты> и вино <данные изъяты> ООО «Каменка» не реализовались (л.д.№).

Поскольку данные сведения были истребованы в ходе проведения административного расследования, представлены соответствующим на то органом, сомневаться в их достоверности, как доказательства по делу у суда не имеется оснований.

Однако, согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 с. 14.16 КоАП РФ, ООО «Каменка» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Продукты» ООО «Каменка», расположенном по адресу: <адрес>, допустило розничную продажу алкогольной продукции – водки <данные изъяты> алк. 38% об., емкостью 0,5 л. по цене № за 1 бутылку, в количестве 5 бутылок, а также вина <данные изъяты> алк. 8,5 – 9,0 % об. емкостью 1 л. по цене № за 1 бутылку в количестве 2 бутылок в ограниченное законодательством Российской Федерации время (до 14 час. 00 мин.), то есть нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушило п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ. ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727-ЗТО.

Оценивая указанные выше доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом ООО «Каменка» правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, либо то, что у Общества имелась возможность соблюдения вышеуказанных норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, каких-либо данных, свидетельствующих о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей, связанных с реализацией населению алкогольной и спиртосодержащей продукции, допущенных именно юридическим лицом ООО «Каменка», не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Каменка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Каменка» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Мамонова