Решение № 2-5136/2017 2-553/2018 2-553/2018 (2-5136/2017;) ~ М-4485/2017 М-4485/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-5136/2017

Дело № 2-553/2018 06 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мазневой Т.А.

При секретаре Убушаевой Б.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге, признании права на принятие на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указывая, что на основании ст. 21 п.п.2 ФЗ «О ветеранах» она обратилась в жилищный отдел Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга по вопросу постановки ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истец является супругой умершего инвалида ВОВ, участника ВОВ, ветерана боевых действий. С целью удостоверения 10 лет проживания в Санкт-Петербурге ею представлены необходимые документы и сведения, но при рассмотрении заявления сотрудниками ответчика были исключены сведения о проживании истца в 2009 году в Санкт-Петербурге. Истец указала, что фактически проживает в Санкт-Петербурге с 20.08.2007 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд признать за ней право быть принятой на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установить факт ее проживания в Санкт-Петербурге с 20.08.2007 года по 19.11.2009 года (л.д. 5-6).

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик, представитель Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика, выслушав истца, свидетелей, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по независящим от заявителя причинам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> 20.11.2009 года по 22.03.2012 года в жилом помещении – трехкомнатной квартире, принадлежащей в равных долях на праве собственности <ФИО>4 и <ФИО>5 (л.д. 8).

С 23.03.2013 года по 13.03.2017 года истец имела регистрацию в трех комнатах шестикомнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес> в которой с 15.09.2016 года имеет постоянную регистрацию (л.д. 10).

Истец имела гражданство Украины, в настоящее время является гражданином РФ, что подтверждается паспортом, выданным 09.09.2016 года (л.д. 14,15).

25.11.2016 года истец обратилась с заявлением в жилищный отдел Администрации Петроградского района о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий (л.д. 44).

По предоставлению дополнительных документов заявление ФИО1 рассмотрено, решением жилищной комиссии при Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 16.12.2016 ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с тем, что она не имеет 10 лет проживания в Санкт-Петербурге (л.д. 28-29).

Истец с данным отказом не согласна, в иске указывает, что Администрация неверно исключила период ее проживания в Санкт-Петербурге с 20.08.2007 года, просит установить факт ее проживания в Санкт-Петербурге с данного периода времени и признать право быть принятой на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пояснения относительно факта проживания в Санкт-Петербурге истца с весны 2008 года подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели <ФИО>4 - дочь истца и <ФИО>5 – внук. Свидетель <ФИО>4 пояснила суду, что ее мама, приехав из Украины, два года не брала вид на жительство, но проживала в Санкт-Петербурге.

Из представленных суду доказательств не усматривается проживание истца в Санкт-Петербурге с указанного ею периода времени – с августа 2007 года, кроме того из материалов дела не следует, что истец при выборе Санкт-Петербурга местом своего постоянного жительства имела какие-либо затруднения в регистрации, которые обуславливали бы невозможность подтверждения юридически значимого факта в установленном законом порядке.

Оснований полагать, что истец не могла встать на регистрационный учет в Санкт-Петербурге в установленном порядке нет.

Бездействие истца по легализации места своего пребывания не может служить основанием для ее освобождения от представления установленных законом доказательств проживания на территории Санкт-Петербурга.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта проживания в Санкт-Петербурге с 20.08.2007 года, что влечет отказ в удовлетворении данных требований, соответственно отказ Администрации в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях следует признать законным и обоснованным, а в требованиях о признании за истцом права быть принятой на данный учет надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд в течение месяца.

Судья: Мазнева Т.А.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2018 года