Постановление № 5-171/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-171/2019

28RS0009-01-2019-001012-08

Дело №5-171/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Ивановка 14 ноября 2019 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Конфедератова В.Г.,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Ивановскому району –

врио начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1,

гражданина КНР Ху Чжиго,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ивановка дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Ху Чжиго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, провинция Хэйлунцзян, паспорт Е №, выдан 29.06.2016 года по 28.06.2026 года МОБ КНР по въезду и выезду через государственную границу, въехавшего на территорию Российской Федерации по визе № от 22.10.2019 года «Многократная, обыкновенная деловая», цель въезда - Коммерческая, фактическое место пребывания: 200 м в северо-восточном направлении от дома №6 по ул.Новая с.Николаевка Ивановского района Амурской области (свиноферма), ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л а:

13 ноября 2019 года Врио начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №<адрес>15ПР в отношении гражданина КНР Ху Чжиго, согласно которому 13.11.2019 года в 15 часов 15 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 200 метров в северо-восточном направлении от дома №6 по ул.Новая с.Николаевка Ивановского района Амурской области, был выявлен гражданин КНР Ху Чжиго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки помогал строить сарай для свиней, а не проводил переговоров, не принимал участия в выставках, не заключал коммерческих контрактов с Российскими фирмами, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятия, в нарушение ст.25.1, 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить гражданину КНР Ху Чжиго наказание в виде административного штрафа и административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания гражданин КНР Ху Чжиго с участием переводчика, с протоколом об административном правонарушении был согласен, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, признал, раскаялся в содеянном. Суду пояснил, что при въезде на территорию РФ не имел коммерческих целей, приехал в гости к другу Лёше, проживал у него на свиноферме, помогал при строительстве свинарника. Оформлением визы он самостоятельно не занимался, виза была оформлена его другом Лёшей, и он не знал, что ему оформлена коммерческая виза.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения гражданина КНР Ху Чжиго, заслушав пояснения представителя ОВМ ОМВД России по Амурской области ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями статьи 1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда и выезда из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно статье 25.1 указанного Федерального закона, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением визы, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом), дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, номер их приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной визы, цель поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы.

В соответствии со ст.25.6 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в подпункте 8.2 пункта 4 статьи 13 либо пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

В приложении к совместному Приказу МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003г. №19723А/1048/922, содержится Перечень «Цели поездок», используемый при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, где в разделе 3: Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003), отражено, что в случае цели поездки «Коммерческая», иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер, выдается обыкновенная деловая виза.

Как следует из представленных суду материалов, гражданину КНР Ху Чжиго выдана многократная обыкновенная деловая виза №, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – Коммерческая, 003, в организацию ООО ЮКАИНВЕСТ, <адрес>. В соответствии с указанной целью въезда в Российскую Федерацию, согласно Приложения к совместному Приказу МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003г. №19723А/1048/922, гражданин КНР Ху Чжиго прибыл в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

Вместе с тем, 13 ноября 2019 года на момент проверки соблюдения миграционного законодательства в 15 часов 15 минут по адресу: 200 метров в северо-восточном направлении от дома №6 по ул.Новая с.Николаевка Ивановского района Амурской области гражданин КНР Ху Чжиго помогал строить сарай для свиней.

Данные действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение цели пребывания на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и виновность гражданина КНР Ху Чжиго в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением ОВМ ОМВД России по Ивановскому району о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан /жилого помещения, по адресу которого осуществлена постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки ОВМ ОМВД России по Ивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №<адрес>15ПР от 13.11.2019 года; данными в ходе судебного заседания пояснениями представителя ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1; объяснениями гражданина КНР Ху Чжиго от 13.11.2019 года; выданной гражданину КНР Ху Чжиго визой № от 22.10.2019 года «Многократная, обыкновенная деловая» (с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – Коммерческая) в организацию ООО ЮКАИНВЕСТ, <адрес>, миграционной картой 1019 №, сведениями баз данных ЦБДУИГ, ИБД-Р, ППО «Территория».

В своих письменных объяснениях от 13.11.2019 года отобранных в присутствии переводчика ФИО3, гражданин КНР Ху Чжиго подтвердил фактические обстоятельства совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

Доказательств отсутствия в действиях гражданин КНР Ху Чжиго состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях гражданина КНР Ху Чжиго имеется вина в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно подтверждено, что 13 ноября 2019 года гражданин КНР Ху Чжиго на момент проверки, имея обыкновенную деловую визу № от 22.10.2019 года с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – Коммерческая, в организацию ООО ЮКАИНВЕСТ, <адрес>, не осуществлял в коммерческих структурах решение конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер, а помогал при строительстве сарая для свиней, и изначально фактическая цель въезда гражданина КНР Ху Чжиго на территорию РФ не была коммерческой, он приехал в гости к знакомому, заниматься какой – либо коммерческой деятельностью намерений не имел.

Таким образом, в действиях гражданина КНР Ху Чжиго содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении гражданину КНР Ху Чжиго наказания учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения обусловлено характером совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом, суд считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно быть осуществлено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом конкретных обстоятельств по делу, полагаю необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина КНР Ху Чжиго в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать гражданина КНР Ху Чжиго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, провинция Хэйлунцзян, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по Ивановскому району.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину Ху Чжиго административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <...>.

Постановление суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по <...>)

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003

ИНН <***>, КПП 281601001, БИК: 041012001, Код ОКТМО: 10628416

Наименование банка: Отделение Благовещенска г.Благовещенск

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 18№

Наименование платежа: административный штраф по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд <адрес> по адресу: 676930, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (расположенный по адресу: 690091, <...>) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.

Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:

Переводчик ___________ (ФИО4)

Копию постановления получил 14.11.2019г.______________ (Ху Чжиго).