Решение № 2-128/2017 2-128/2017(2-832/2016;)~М-720/2016 2-832/2016 М-720/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-128/2017

Дело № 2-128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.ФИО4 Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в Карачевский районный суд об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе, пояснив, что он ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФ РФ в Карачевском районе с заявлением о назначении пенсии за работу в тяжелых условиях труда, так как работал машинистом аммиачных холодильных установок в Карачевском РАЙПО в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и начальником рефрижераторной секции совмещая с должностью механика рефрижераторной секции с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в рефрижераторном депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги. Полагает, что согласно списку N2 данные должности предусмотрены для назначения льготной пенсии. Однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано, так как данные периоды не включены в специальный стаж.

Просит признать решение УПФР в Карачевском районе неправомерным. Признать, за ним право на назначение пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области ФИО3 с иском не согласна, пояснив, что периоды работы истца машинистом в Карачевском РАЙПО не могут быть зачтены в специальный стаж, так как не подтверждено условие обслуживания аммиачно-холодильных установок, период работы истца в должности начальника рефрижераторной секции так же не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком.

Выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии в связи с работой во вредных условиях труда.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия признала отсутствие права у ФИО1 на назначение пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, так как период работы истца в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть засчитан, так как не предусмотрена Списком, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки, также не может быть зачтен в специальный стаж, так как не подтверждена работа в указанной должности. Всего стаж на соответствующих видах работ составил № дней, что не дает право на назначение пенсии. Комиссия решила, признать отсутствие права у ФИО1 на назначении пенсии в соответствии со статьей 30 п. 1 подп. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 28.07.2016г., из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7-8).

Решением УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении пенсии (л.д.6).

Согласно трудовой книжке истец работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) в рефрижераторном депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности механика холодильных установок Торговой базы Карачевского Райпо, в связи с реорганизацией торговой базы Карачевского Райпо принят машинистом аммиачных холодильных установок в Карачевское Райпо, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом аммиачных холодильных установок в ТОО «Коммерческий центр- ФИО4» (л.д.9-12).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Списки применяются на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства от 18 июля 2002 года N 537.

В соответствии с указанным Постановлением при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов и профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (п. 23200000-14341).

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами (в отличие от факта исполнения трудовых отношений, который может быть подтвержден также и свидетельскими показаниями), что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал механиком холодильных установок.

Названный документ, указывая лишь на наименование должности в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями, работами, перечисленными в соответствующих Списках N 2.

Представленные истцом доказательства также не содержат сведений о его занятости в спорный период на обслуживании холодильно-аммиачных установок, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда и соответственно зачета этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Каких-либо документов свидетельствующих о работе истца по обслуживанию холодильных аммиачных установок в данный период представлено не было.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. п. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 2 октября 2014 г. N 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Поскольку первичные документы о работе истца в Карачевском РАЙПО находятся у работодателя и не утрачены в связи со стихийным бедствием, в силу вышеуказанных норм материального права оспариваемый период работы не подлежит подтверждению показаниями свидетелей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В этой связи, ввиду отсутствия документального подтверждения характера работы истца во вредных условиях в течение полного рабочего дня, оспариваемый период работы ФИО1. в качестве машиниста холодильных установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Ссылка истца на показания свидетелей, является несостоятельной, поскольку в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Ни в трудовой книжке истца, ни в иных документах, имеющихся в материалах дела, не содержится сведений о работе ФИО1 машинистом холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список N 2 от 22 августа 1956 года, который предусматривал машинистов (мотористов, компрессорщиков), обслуживающих аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. В данный период истец работал в Карачевском РАЙПО, который не относится к предприятиям промышленности или транспорта, соответственно, указанная работа до 01 января 1992 года не давала истцу право на льготное пенсионное обеспечение.

Вступивший с 01 января 1992 года в действие Список N 2 от 10 января 1991 года не предусматривает для машинистов, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, такого обязательного условия как занятость на промышленных предприятиях и на транспорте. Однако, для включения спорного периода работы истца в специальный стаж по Списку N 2 от 10 января 1991 года требуется подтверждение полной занятости вредных работах. Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста холодных установок не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 определено, что при назначении пенсии по пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" применяется Список профессий, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожного транспорта и метрополитена, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 механики рефрижераторных поездов (секций) включены в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с указанным Списком правом на досрочную пенсию пользуются механики рефрижераторных поездов (секций).

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 1956 г. Раздел XXX "Транспорт", правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (механики) рефрижераторных поездов.

Согласно разъяснению от 11.06.1992 N 5-в, утвержденным Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 N 21и установлено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в 1978 - 1990 гг. в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца указаны сведения о работе в должности начальника рефрижераторной секции. Рефрижераторного вагонного депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка истца на акт документальной проверки УПФ РФ <адрес>, который подтверждает ежемесячное начисление истцу денежной надбавки с кодом "07" за совмещение должности механика рефрижераторной секции, судом не принимается во внимание, так как в материалах дела отсутствуют сведения о том, что надбавка к заработной плате по шифру «07» производилась за совмещение профессии механика рефрижераторной секции. Приказ о совмещении должностей отсутствует. По данным трудовой книжки, лицевых счетов истец работал в должности начальника рефрижераторной секции (поезда), а не механика рефрижераторных секций (поезда) с совмещением должности начальника, получал заработную плату согласно занимаемой должности. Доказательств того, что доплата истцу была произведена при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, так как на момент обращения истец не имел соответствующего специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 21.03.017 г.