Постановление № 5-31/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, пребывающего на полевом стане в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием ФИО1, переводчика ФИО2,

установил:

10.05.2017 года в 11 часов 10 минут, старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Обливский» <данные изъяты>., на полевом стане, расположенном в 2-х км от <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 07.01.2017 года, нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не превышающий 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно: 26.04.2017 года ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушил положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10.05.2017 года старшим участковым инспектором полиции МО МВД России «Обливский» <данные изъяты> по данному факту оформлен протокол об административном правонарушении №, в отношении ФИО1, по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, допрошенный с участием переводчика, вину в совершении правонарушения признал полностью. Дополнительно сообщил, что его семья проживает в <данные изъяты>. Указал, что на территории России проживает его брат, который не документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Точное место нахождения брата ему не известно.

В судебном заседании суд, с участием переводчика ФИО2, разъяснил ФИО1 его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 пояснил суду посредством переводчика, что ходатайств и отводов не имеет, доверяет осуществление перевода переводчику ФИО2

В соответствии со статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переводчик ФИО2 предупрежден судом об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 статьи 25.10 указанного Кодекса.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также урегулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 389-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ).

В силу положений статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты>, сроком действия с 02.10.2014 года по 01.10.2024 года.

По сведениям АС ЦБДУИГ России, ФИО1, <данные изъяты>, документированный паспортом гражданина Республики <данные изъяты> въехал на территорию Российской Федерации 27.01.2017 года по миграционной карте со сроком действия по 26.04.2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждены миграционной картой серии № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, в судебном заседании подтвердилось то обстоятельство, что ФИО1 нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не превышающий 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, 26.04.2017 года территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют и судом не установлены сведения о том, что, по состоянию на дату разрешения дела, документы, подтверждающие право привлекаемого лица на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами, не утрачены и сохраняют свое действие.

То есть действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судом также не установлены.

Суд учитывает личность правонарушителя, его финансовое положение, характер правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 2 000 рублей, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обливский районный суд Ростовской области

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель платежа - <данные изъяты>, наименование платежа - административный штраф.

Контроль за самостоятельным выездом ФИО1 из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, - ГУ МВД России по Ростовской области.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_____Михайлова А.Л,_____