Постановление № 5-18/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2019 года р.п. Сосновоборск

Судья Сосновоборского районного суда Пензенской области Неверова О.Т.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- должностного лица ФИО1,

государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО2

рассмотрел материалы о нарушении ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы Администрации рабочего поселка Сосновоборск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, образование высшее, проживает <адрес>.

Права согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Отводов и ходатайств не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2019 года в 09.25 часов глава Администрации р.п. Сосновоборск ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в безопасном для движении состоянии, допустил образование зимней скользкости в виде стекловидного льда на проезжей части автодороги по ул.Калинина, 73 п.Сосновоборск, чем создал угрозу безопасности дорожного движения, нарушил требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился. Просил при назначении административного наказания принять во внимание его семейное и материальное положение.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

ГОСТом Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 12 часов с момента обнаружения скользкости до ее полной ликвидации, а окончание снегоочистки- с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Так, государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО2 пояснил в суде, что на рассмотрении в ОГИБДД находилось коллективное обращение граждан, жителей п. Сосновоборск, в котором ставился вопрос об отсутствии муниципального контроля за дорожной деятельностью. Также 05.02.2019 года поступило сообщение о ДТП по ул. Калинина,73, причиной которого явилась зимняя скользкость на проезжей части дороги. Для проверки сообщений было инициировано административное расследование, по итогам которого принято решение о привлечении должностного лица- главы администрации р.п. Сосновоборск к административной ответственности. Подтвердил, что администрацией р.п. Сосновоборск заключен муниципальный контракт с СПК «Пенза-Мяспрод» по содержанию дорог общего пользования местного значения, но данное обстоятельство не освобождает Администрацию р.п. Сосновоборск от контроля за его исполнением. Именно отсутствие надлежащего контроля за дорожной деятельностью создало угрозу безопасности дорожному движению по ул.Калинина, 73 п. Сосновоборск.

Согласно сведениям Пензенского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №329 от 15.02.2019г. данным гидрологического поста «Сосновоборск» днем 4 февраля 2019 года отмечались осадки в виде дождя и снега, количество выпавших осадков составило 2,0 мм, ночью 05 февраля 2019 года отмечались осадки в виде дождя и снега, количество выпавших осадков составило 1,4мм, днем 05 февраля 2019 года, 6 февраля 2019 года наблюдалась погода без осадков.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом Рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области к вопросам местного значения рабочего поселка Сосновоборск относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах рабочего поселка Сосновоборск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( пункт 5 статьи 4 Устава).

Администрация рабочего поселка Сосновоборск является исполнительно-распорядительным органом рабочего поселка Сосновоборск.

22.01.2019 года Администрацией рабочего поселка Сосновоборск с СПК «Пенза-мяспрод» заключен муниципальный контракт № по содержанию дорог общего пользования местного значения, согласно техническому заданию к которому СПК «Пенза-мяспрод» приняло обязательство по содержанию дорог общего пользования в пределах п.Сосновоборск в период с февраля по декабрь 2019 года.

Согласно договору субподряда №1 от 01 февраля 2019 года СПК «Пенза-мяспрод» передала обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения рабочего поселка Сосновоборск в период февраля месяца 2019 года МУП «Сосновоборское Агентство поддержки малого предпринимательства».

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается коллективным обращением граждан, рапортом оперативного дежурного ОП МО МВД России «Никольский», которым зафиксирован факт ДТП 05.02.2019г. по ул.Калинина,73 п. Сосновоборск, актом выявленных недостатков от 05.02.2019 года, составленным инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО3, согласно которому по ул.Калинина, 73 п.Сосновоборск имеет место зимняя скользкость.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрация р.п. Сосновоборск, являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнила требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация р.п. Сосновоборск в рамках полномочий, предоставленных Уставом рабочего поселка Сосновоборск и ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ обязана выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным муниципальным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также муниципальными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам; организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах рабочего поселка Сосновоборск установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Вместе с тем, доказательств принятия администрацией р.п. Сосновоборск всех зависящих от нее мер к соблюдению перечисленных норм действующего законодательства материалы дела не содержат.

Решением №322 от 11.09.2018 года на должность муниципальной службы- главы администрации р.п. Сосновоборск назначен ФИО1.

Согласно п.3.1 Контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации рабочего поселка Сосновоборск глава администрации р.п. Сосновоборск осуществляет полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством РФ, нормативными правовыми актами Пензенской области, Уставом, решениями представительного органа муниципального образования.

Таким образом, должностное лицо- глава администрации рабочего поселка Сосновоборск ФИО1 является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Судом установлено, что должностным лицом- главой администрации рабочего поселка Сосновоборск ФИО1 не предпринято надлежащих мер по приведению проезжей части автодороги местного значения по ул.Калинина п.Сосновоборск в соответствии с требованиями действующего законодательства, что не обеспечивает безопасность дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги.

При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что должностное лицо ФИО1 не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание вины в совершенном правонарушении, его материальное положение, поэтому для достижения целей административного наказания считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 12.34 ч.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- главу Администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа оплатить по следующим реквизитам- УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), Отделение Пенза, г.Пенза, ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***> в Отделение Пенза г.Пенза, КБК 18811630030016000140, код ОКТМО 56653000,БИК 045655001, УИН 18810458190160000397, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки предоставленных судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Т.Неверова.