Решение № 2А-121/2026 2А-121/2026(2А-469/2025;)~М-455/2025 2А-469/2025 А-121/2026 М-455/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-121/2026

Административное дело №а-121/2026

УИД 63RS0№-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Ереминой А.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Красноармейского района Самарской области Сорокиной Н.А.,

при секретаре Сахновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-121/2026 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области Новикова К.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9, заинтересованным лицам РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес>, ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Новиков К.А. обратился в суд административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованным лицам РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес>, ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ», о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которое в процессе рассмотрения дела уточнялось. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1, M, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении в медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» F10.2 и имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Согласно п.п. 1, 2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В силу п.п. 1,6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Исходя из положений п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечнем медицинских противопоказаний предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). На основании информации, представленной ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ», у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Требования сдать в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ не заявляется, поскольку водительское удостоверение сдано, но ФИО1 с заявлением о возврате водительского удостоверения, не обращался. В связи с чем, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> Сорокина Н.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в уточненном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия и отзыв на административное исковое заявление, из которое следует, что с заявленными требованиями прокурора он не согласен, по тем основаниям, что приговором Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был лишен права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствам, сроком на 1 год 6 месяцев, в связи с чем отсутствуют сам предмет административных исковых требований. Кроме того, он считает, что диагноз ему был поставлен не обоснованно, диспансерное наблюдение было назначено без его письменного согласия. Просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80402218185511, согласно которому судебная повестка вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство об отложении дела не представил, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФИО2 России по <адрес>, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка названных выше лиц не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает уточненное административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Новикова К.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона N 196-ФЗ).

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены статьей 28 Закона N 196-ФЗ, абзац третий пункта 1 которой относит к таким основаниям выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мото-транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п.2 ч.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе прекращения или изменения правоотношения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ответчик ФИО7 имея действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1, M, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении в медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Хронический алкоголизм» F10.2.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Заболевание препятствует управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО7 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Суд считает, что наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, при отсутствии стойкой ремиссии, как было установлено в судебном заседании, является противопоказанием к управлению транспортным средством и создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Доводы административного ответчика о том, что он незаконно поставлен на диспансерный учет в медицинское учреждение не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановка на учет и наличие у ФИО1 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к деятельности по управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку имеются достаточные основания полагать, что дальнейшее управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Новикова К.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10, заинтересованным лицам РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес>, ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ», о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами с разрешенными категориями «В, B1(AS), С, С1, M», представленного на оснвоании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

<адрес> Еремина А.В.