Решение № 12-171/2019 12-41/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-171/2019

Дело №12-41/2020


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 27 января 2020 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края А.В. Рогачева,

рассмотрев жалобу врио начальника ОНД и ПР городского округа Большой Камень ГУ МЧС России по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Ёлочка» городского округа Большой Камень» (далее – МБДОУ Детский сад № «Ёлочка») прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника ОНД и ПР городского округа Большой Камень ГУ МЧС России по Приморскому краю подал жалобу, в которой просил постановление отменить, полагая вину юридического лица – МБДОУ Детский сад № «Ёлочка» в совершении административного правонарушения доказанной. Указал, что выводы мирового судьи об отсутствии состава данного правонарушения в действиях МБДОУ Детский сад «Ёлочка» не обоснованы, поскольку с материалами плановой проверки исполнения требований обязательной пожарной безопасности на объекте защиты – здании детского сада МБДОУ Детский сад № «Ёлочка», законный представитель юридического лица - заведующая ФИО1 ознакомлена, с выявленными нарушениями согласилась, дату контроля выявленных нарушений – ДД.ММ.ГГГГ, а также само предписание от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала. На момент проведения внеплановой проверки по контролю предписания № в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что пункты 2, 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены, что является составом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ указан максимальный возможный срок для устранения выявленных в результате плановой проверки нарушений требований пожарной безопасности, при этом в указанный срок юридическое лицо не устранило нарушения, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в здании МБДОУ Детский сад № «Ёлочка». Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения законного предписания.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР городского округа Большой Камень ГУ МЧС России по Приморскому краю ФИО2 на доводах жалобы настаивал.

Законный представитель МБДОУ Детский сад №23 «Ёлочка» - заведующая ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, просила оставить оспариваемое постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в связи с выявленными в ходе проверки МБДОУ Детский сад № «Ёлочка» нарушениями требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором городского округа Большой Камень по пожарному надзору муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Ёлочка» городского округа Большой Камень» выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора ГО Большой Камень по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено, что указанное предписание выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты 2, 7 предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ Детский сад №23 «Ёлочка» от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что МБДОУ Детский сад № «Ёлочка» не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Данных о том, что вышеуказанным юридическим лицом предприняты все меры по устранению выявленных в ходе плановой проверки нарушений, не представлено, при этом отсутствие самостоятельного финансирования у юридического лица, не свидетельствует об отсутствии вины МБДОУ Детский сад № «Ёлочка» в неустранении в установленный предписанием срок выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием МДОБУ Детский сад № "Ёлочка" согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были, при этом частичное исполнение требований предписания также не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ Детский сад №23 «Ёлочка», подлежит отмене.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения администрации МБОУ Детский сад № «Ёлочка» к административной ответственности, предусмотренной ч.13 статьей 19.5 КоАП РФ, подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, последним днем трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Шкотовском районном суде жалобы ОНД и ПР городского округа Большой Камень ГУ МЧС России по Приморскому краю срок давности привлечения МБДОУ Детский сад №23 «Ёлочка» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОНД и ПР городского округа Большой Камень ГУ МЧС России по Приморскому краю - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Центр развития ребенка – детский сад №23 «Ёлочка» городского округа Большой Камень отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Рогачева