Решение № 12-27/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-27/2017

к делу: №


Р Е Ш Е Н И Е

г.Звенигород Дата обезличена

Судья Звенигородского городского суда Московской области Кузнецов С.Л.,

при секретаре судебного заседания Ниезбековой М.В.,

с участием представителя ООО «Экомир» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ООО «Экомир» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Звенигородского судебного района Московской области ФИО3. от Дата обезличена о привлечении ООО «Экомир» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена мировым судьей судебного участка № Звенигородского судебного района Московской области ФИО3 было вынесено постановление о привлечении ООО «Экомир» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Экомир» ФИО2 обжаловал его в апелляционном порядке в Звенигородский городской суд Московской области. Доводы жалобы директора ФИО2 мотивировал тем, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении мировым судом не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

По мнению заявителя, мировым судом не были учтены следующие обстоятельства, связанные с рассмотрением дела, а именно во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № от Дата обезличена «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг по выполнению работ управлению», ООО «Экомир» заключило договора с «ЖКХ Заречье» и ООО «МИЭЛ» на диспетчеризацию и техническое обслуживание лифтов, их страхование. В соответствии с заключенными договорами проводится освидетельствование лифтов. По мнению директора, ООО «Экомир» соблюдает требования, касающиеся безопасности управления многоквартирными домами, предусмотренные ч. 1ст. 161 ЖК РФ.

По утверждению генерального директора ФИО2, остановка работы пассажирского лифта в конкретном многоквартирном доме была произведена после проведения осмотра и выявления неисправности (износа) механизма, подлежащего замене и в соответствии с требованиями Постановления № 290 от 03.04.2013 г. «Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД».

По мнению заявителя, мировым судом не было принято во внимание то обстоятельство, что ООО «Экомир» не нарушало требований Постановления Правительства Российской Федерации № от Дата обезличена «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг по выполнению работ управлению», поскольку данная управляющая компания предоставляла собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, перерасчет оплаты за неработающий пассажирский лифт.

По мнению заявителя, остановка одного из двух лифтов в подъезде конкретного дома для проведения ремонтных работ не может являться основанием для привлечения ООО «Экомир» к административной ответственности.

Как считает заявитель, приведенные выше доводы подтверждают отсутствие вины управляющей компании в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ, в связи с чем он просил суд постановление мирового судьи судебного участка № Звенигородского судебного района Московской области ФИО3 от Дата обезличена о привлечении ООО «Экомир» к административной ответственности, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель заявителя ООО «Экомир» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по факту привлечения ООО «Экомир» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Из материалов дела об административных правонарушений усматривается, что Дата обезличена в период времени с Дата обезличена по Дата обезличена в процессе проверки, проведенной должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> было установлено, что ООО «Экомир» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес>, на основании лицензии (№ от Дата обезличена) с нарушением Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно: в 1-ом подъезде пассажирский лифт находился длительное время в неудовлетворительном техническом состоянии, не работал, был отключен, в нарушение п. 22 раздела II минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена №.

Основаниями проведения проверки стало письменное обращение жителя <адрес> – ФИО6 в адрес ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» о неисправности пассажирского лифта в течение длительного времени (л.д. №).

В связи с выявленными нарушениями, Государственная жилищная инспекция Московской области вынесла в отношении Муниципального предприятия «Управляющая компания Звенигород» предписание за № от Дата обезличена (л.д. №) об устранении выявленного нарушения в установленный срок – до Дата обезличена

По выявленным в деятельности управляющей компании нарушениям сотрудниками жилищной инспекции Дата обезличена был составлен протокол об административном правонарушении признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2. КоАП РФ ответственность за которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (л.д.№).

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В ст. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена № закреплено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с вышеуказанными Правилами, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов:

- организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания,

- заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

- осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме:

- организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;

- обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

- обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

- обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Допущенные нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены ООО «Экомир» в период, указанный в предписании, что подтверждаются копиями актов периодического технического освидетельствования лифта № от Дата обезличена, № от Дата обезличена (л.д№

Оценивая действия ООО «Экомир», мировым судом правильно зафиксировано то, что выполнение предписания административного органа своевременно и в установленный срок не является основанием для его освобождения от административной ответственности, поскольку административным органом уже установлено событие административного правонарушения, предусмотренное диспозицией ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ, а именно: нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Анализ установленных по делу обстоятельств, не позволяет приведенные доводы заявителя признать состоятельными и объективными, поскольку конкретное правонарушение, в деятельности ООО «Экомир» выявленное ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>», ставило под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в конкретном многоквартирном доме.

Вина ООО «Экомир» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, а именно содержанием: - обращения гражданина ФИО6 (л.д.№); - распоряжения о проведении внеплановой проверки от Дата обезличена (л.д№); - уведомления о проведении внеплановой проверки (л.д. №), актом проверки № от Дата обезличена (л.д. №); - уведомления о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 9); - протокола об административном правонарушении от Дата обезличена (л.д.№); - предписания от Дата обезличена (л.д.№); - приказа №-К от Дата обезличена (л.д. № - актов периодического технического освидетельствования лифта № от Дата обезличена, № от Дата обезличена (л.д№-№); - технического описания многоквартирного жилого дома (л.д№); - свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. №); - свидетельства о постановке ООО «Экомир» на учет в налоговый орган (л.д. №); - лицензии на осуществление предпринимательской деятельности (л.д. №); - договора №.112 об управлении и эксплуатационном содержании общего имущества многоквартирного дома (л.д. №); - протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. №); - договора на комплексное техническое обслуживание и ремонт лифтов (л.д. №); - устава ООО «Экомир» (л.д. №).

Ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод мирового суда о наличии в действиях ООО «Экомир» состава вмененного административного правонарушения основаны на оценке представленных в материалах доказательств в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам административного дела.

Судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что административное наказание виновному юридическому лицу было назначено мировым судом с учетом его тяжелого финансового положения, с применением положений ст.ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющее существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ООО «Экомир» и отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Звенигородского судебного района Московской области ФИО3 от Дата обезличена о привлечении ООО «Экомир» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Экомир» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение и постановление мирового судьи могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Председательствующий судья С.Л. Кузнецов