Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело №2-234/1(2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика – ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» по доверенности – ФИО3,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное), ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» о признании права на получение ежемесячных денежных выплат за проживание и в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зоне отселения в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес> – зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, относящемуся до ДД.ММ.ГГГГ к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <адрес>, относящемуся к зоне отселения. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в чистой зоне по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал также в чистой зоне по адресу: <адрес>. За время проживания в чистой зоне он не получал благоустроенное жилье и ссуду, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии и за проживание в зоне отселения, ответчики выплачивают ему как вновь прибывшему. Считает, что действия ответчиков по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просит суд признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в размере 60 рублей, предусмотренную п.4 ч.1 ст.20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в размере 555 руб. 96 коп. Обязать ответчиков назначить и производить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения как проживающему с 26 апреля 1986 года в полном объеме с учетом индексации и выплату ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в полном объеме с учетом индексации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» ФИО3, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку у истца имеется перерыв в проживании в зоне отселения и истец прибыл из зоны проживания с правом на отселение (<адрес>) в зону отселения (<адрес>) после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты за проживание в зоне отселения производятся как вновь прибывшему.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО4, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении заявленных требований, суду пояснила, что истец прибыл в зону отселения (<адрес>) после 2 декабря 1995 года, поэтому прав на выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения истец в полном объеме не имеет.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.4 ч.2 ст. 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, гарантируется: п. 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 60 рублей; п. 4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 555 рублей 96 копеек.

Размер индексации указанных выплат установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

ФИО1 является постоянно проживающим в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается удостоверением серии АЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> (л.д. 15), справкой Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), справкой администрации города Новозыбкова Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из паспорта серии 15 00 № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 17-19).

Справкой Скрябинской сельской администрации Выгоничского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) установлено, что истец проживал на территории Скрябинской сельской администрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 555 руб. 96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей базового закона в полном объеме, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещению ГУ-УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в связи с тем, что прибыл в зону отселения <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии как неработающему пенсионеру назначена как прибывшему после 2 декабря 1995 года (л.д. 7).

Из ответа ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку период проживания истца на территории зоны отселения (<адрес>) приходится после 02.12.1995 года, оснований для определения ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне отселения в полном объеме не имеется.

При этом, ранее имеющееся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 555 рублей 96 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 60 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст. 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. По данным Брянского ОСБ № ФИО1 не получал ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 10).

Из справки Скрябинской сельской администрации Выгоничского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период его проживания на территории Скрябинской сельской администрации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст. 17 или статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки Брянского отделения № СБ РФ следует, что ФИО1 не получал ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Брянском ОСБ 8605 (л.д. 13).

Учитывая, что ФИО1 не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

При этом выезд истца из <адрес> (статус которого изменен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 с зоны отселения на зону проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> (зону отселения), не может ограничивать право истца на льготы и компенсации, установленные ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 555 рублей 96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года – в размере 60 рублей по п.4 и 1 ч.2 ст. 20 названного Закона, так как он с момента аварии на Чернобыльской АЭС до 02 декабря 1995 года проживал в зоне отселения, и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ по п.1 и 4 ч. 2 ст. 20 базового закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на получение предусмотренных п. 1 и 4 ч.2 ст. 20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года - в размере 555 рублей 96 коп. с учетом индексации и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 60 руб..

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с 01 января 2017 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения как проживающему с 26 апреля 1986 года в размере 555 руб. 96 коп. базового закона с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.Н. Сидоров