Решение № 2А-500/2020 2А-500/2020~М-502/2020 М-502/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-500/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 03 июля 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прудченко А.А.,

при секретаре Абдрашитовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области в непринятии мер по организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саловского сельсовета, повлекших образование несанкционированных свалок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований природоохранного законодательства, в результате которой выявлены нарушения. Так, на территории Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области имеются несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов (свалки), расположенные в <...>, примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саловского сельсовета, повлекших образование несанкционированных свалок, а именно, в <...> примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м.; обязать администрацию Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать несанкционированные свалки мусора вблизи земельного участка с кадастровым номером №, примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Гостева И.А. заявленные в административном исковом заявлении требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с дополнениями и изменениями) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО).

Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования (ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ).

Согласно ст.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗк полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, в том числе относятся, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), ст.1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

На основании ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.

Согласно п.1.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР от 05 августа 1988 года №4690-88) (далее – СанПиН), система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка исполнения администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения. Так, на территории Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области имеются несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов (свалки), расположенные в <...> примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м.

Ранее, 02 октября 2019 года в адрес и.о. главы администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области прокурором района внесено представление №07-33-19 для устранения выявленных в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства нарушений в части размещения несанкционированных свалок, расположенных в с<...> примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м. (л.д.9-12).

На внесенное прокурором района представление №07-33-19 от 02 октября 2019 года администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области было подготовлено письмо №14 от 27 января 2020 года, в котором сообщается, что администрацией Саловского сельсовета работа по ликвидации несанкционированных свалок в <...>, примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м., будет проведена во II квартале 2020 года. Также за допущенные нарушения действующего законодательства к дисциплинарной ответственности привлечен инспектор по имущественным и земельным отношениям (л.д.13).

Привлечение виновного лиц к дисциплинарной ответственности подтверждается распоряжением и.о. главы администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области №2 от 27 января 2020 года (л.д.14).

Наличие несанкционированных свалок, расположенных по вышеуказанному адресу, подтверждается письмами №16-911 от 18 мая 2020 года и №16-2506 от 27 ноября 2019 года с приложением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Пензенской области (л.д.15-16, л.д.17-21).

Каких-либо мер по ликвидации вышеуказанной свалки администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области не принято.

Таким образом, бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

По этим основаниям суд находит административный иск прокурора Пензенского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области в непринятии мер по организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саловского сельсовета, повлекших образование несанкционированных свалок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саловского сельсовета, повлекших образование несанкционированных свалок, а именно, в <...> примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м.

Обязать администрацию Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать несанкционированные свалки мусора в <...> примерной площадью 2589 кв.м. и 957 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 08 июля 2020 года.

Председательствующий