Постановление № 5-283/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-274/2018

№5-283/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 сентября 2018 года.

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Закрытого акционерного общества «НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙБАЗА», юр. адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>

установил:

Закрытое акционерное общество «НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙБАЗА» (далее ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙБАЗА») совершило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙБАЗА», в лице директора ФИО2, заключило трудовой договор № с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, о чём ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление, посредством почтовой связи, в территориальный орган по вопросам миграции МВД России.

Однако, указанное уведомление юридическим лицом было подано с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: Приложения № Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Представитель ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙБАЗА» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица признала полностью и пояснила, что трудовой договор с ФИО1 был заключён ДД.ММ.ГГГГ, который должен был приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку наступали майские праздники, длинные выходные, она решила направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином пораньше, ДД.ММ.ГГГГ. Но не проверила законодательство, и не знала, что с ДД.ММ.ГГГГ форма уведомления изменилась. Просила суд при назначении наказания применить ст.2.9 КоАП РФ или ст.3.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается:

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что оно представлено в УФМС по Кемеровской области, по форме, утверждённой приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №);

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, совершённого ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙБАЗА административного правонарушения.

Пунктом 4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утверждённого приказом МВД России от 10.01.2017 №11, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации (п.2).

Форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления (п.3). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4).

Таким образом, ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙБАЗА» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утверждённого приказом МВД России от 10.01.2018 №11.

Приказ ФМС России от 28.06.2010 года №147 (ред. приказа от 12.03.2015 года №149), в настоящее время утратил свою силу, поскольку Указом Президента РФ от 05.04.2016 года №156 Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Формально в действиях ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКА МЕЖРАЙБАЗА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, однако, принимая во внимание, что несоблюдение формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не повлекло за собой тяжких последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, суд считает возможным освободить юридическое лицо административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Направление юридическим лицом ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКА МЕЖРАЙБАЗА» уведомления на день раньше заключенного трудового договора не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ,

постановил:

Освободить ЗАО «НОВОКУЗНЕЦКА МЕЖРАЙБАЗА» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Чередниченко О.В.