Решение № 2-458/2018 2-458/2018~М-448/2018 М-448/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-458/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 08 ноября 2018 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Москвителевой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости, в назначении которой ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа.

В педагогический стаж не засчитаны отдельные периоды работы в качестве воспитателя логопедической группы и логопеда-учителя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением пенсионного органа не согласна, считает, что полностью выработала педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 на своих требованиях настаивала.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28. 12. 2013 года, лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на страховую пенсию по старости. Предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как следует из пенсионного дела ФИО1 обратилась 28 марта 2018 года в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее (далее УПФР в г. Верхнем Уфалее) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Вместе с заявлением она представила документы о стаже.

Согласно решению УПФР в г. Верхнем Уфалее от 11.07.2018 г № ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 № 400-ФЗ от 28. 12. 2013 г отказано в связи с отсутствием продолжительности требуемого стажа.

В стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, истице включены периоды работы, составляющие 21 год 6 месяцев 15 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 02.09,1991 г. по 11.10.1994 г. в качестве воспитателя логопедической группы ясли - сад № 104 г. Днепродзержинск (3 года 01 месяц 10 дней),

в том числе, дополнительно оплачиваемый отпуск: с 02.11.1992 по 11.01.1992; с 11.05.1992 по 30.05.1992; с 18.12.1992 по 27.12.1992; с 01.04.1993 по 30.04.1993; с 22.11.1993 по 01.12.1993; с 01.03.1994 по 30.03.1994; отпуск без сохранения заработной платы: с 12.05.1994 по 13.05.1994;

- с 12.10.1994 по 21.08.1995 в качестве логопеда-учителя логопедической группы ясли - сад № 104 г. Днепродзержинск (10 месяцев 10 дней), в том числе, дополнительно оплачиваемый отпуск:

с 15.12.1994 по 24.12.1994; с 22.03.1995 по 10.04.1995; отпуск без сохранения заработной платы: 14.04.1995, 21.04.1995, 28.04.1995, 12.05.1995 года.

Кроме того, в специальный стаж не зачтены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с 20.01.1997 по 02.02.1997 работала в качестве учителя-логопеда МДОУ Детский сад комбинированного вида № 22 «Светлячок»

с 06.03.2006 по 17.03.2006 работала в качестве учителя-логопеда МДОУ детский сад № 17 «Журавлик»

с 16.05.2011 по 28.05.2011 учителя-логопеда МБДОУ - « Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Журавлик».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, нормы ранее действующего законодательства должны применяться, если гражданин до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или выслугу лет.

На момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. об утверждении новых Списков и Правил исчисления специального стажа медицинским и педагогическим работникам, действовало Постановление правительства РФ от 29.09.1999 № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Список от 22.09.1999 г.) и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Правила от 22.09.2009 г.) с изменениями и дополнениями в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067».

В Списке № 781 указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; наименование «дошкольный образовательный центр не предусмотрено.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления РФ установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту Список от 06.09.1991 г.).

Кроме того, в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0 и разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, за периоды работы до 01.10.1993 г. специальный стаж педагогическим работникам может быть исчислен по Перечню учреждений, организаций и должностей Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 г., которые утратили силу с 01.10.1993 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение пенсии имеют работники соответствующих учреждений. Учреждением, как одним из видов юридических лиц (глава 4 ГК РФ) признается организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера. Требование подтверждения статуса юридического лица предъявляется независимо от нормативного акта, с учетом которого определяется право на досрочное пенсионное обеспечение к периодам работы с 31.07.1992 (дата вступления в силу ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель логопедической группы» и наименованию должности «воспитатель», предусмотренный Списком № 781.

Согласно трудовой книжке от 28.08.1989 г. ФИО1 работала с 02.09.1991 по 21.08.1995 в ясли - сад № 104.

В справке от 13.11.2017 № 143, выданной Коммунальным учреждением «Дошкольное учебное заведение (ясли-сад) – центр развития ребенка № 24 «Сказка» Каменского городского совета, подтвержден факт работы ФИО1 в ясли - сад № 104 с 02.09.1991 по 11.10.1994 года воспитателем логопедической группы; с 12.10.1994 по 21.08.1995 логопедом - учителем.

В справке также указано, что на основании распоряжения городского совета народных депутатов № 232 от 07.04.1995 изменено название ясли-сад № 104 на детское дошкольное учреждение комбинированного типа № 104 «Сказка». На основании решения городского совета от 29.04.2009 года № 669-36/V, приказа управления образования и науки № 269-«ос» от 13.05.2009 года изменено название и нумерация детского дошкольного учреждения комбинированного типа № 104 «Сказка» на дошкольное учебное заведение № 24 «Сказка». На основании решения городского совета от 27.02.2015 года № 1244-60/VI, приказа управления образования и науки № 72 от 11.03.2015 года изменено название дошкольного учебного заведения № 24 «Сказка» на коммунальное учреждение «Дошкольное учебное заведение (ясли-сад) – центр развития ребенка № 24 «Сказка» Днепродзержинского городского совета. На основании решения городского совета от 30.09.2016 года № 438-10/VII, приказа департамента по гуманитарным вопросам № 434 от 30.09.2016 года изменено название коммунального учреждения «Дошкольное учебное заведение (ясли-сад) – центр развития ребенка « 24 «Сказка» Каменского городского совета.

В справке от 13.11.2017 № 145, выданной Коммунальным учреждением «Дошкольное учебное заведение (ясли-сад) – центр развития ребенка № 24 «Сказка» Каменского городского совета указано, что ясли-сад № 104 в период с 31.07.1992 года по 18.02.1993 года подчинялся Заводскому районо г. Днепродзержинска. В период с 19.02.1993 года по 06.04.1995 года учреждение приобрело статус юридического лица, которое имеет печать, штамп учреждения с собственным названием на основании положения, утвержденного заведующим отделом народного образования горисполкома. В период с 07.04.1995 года по 21.08.1995 года было изменено название юридического лица ясли-сад № 104 на детское дошкольное учреждение комбинированного типа № 104 «Сказка» согласно статуса, утвержденного заведующим отделом образования Днепродзержинского горисполкома от 07.04.1995 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

ФИО1 находилась в периоды с 20.01.1997 по 02.02.1997, с 06.03.2006 по 17.03.2006, с 16.05.2011 по 28.05.2011 года на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002 года, следует что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период повышения квалификации истица продолжала состоять в трудовых отношениях с образовательным учреждением в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Таким образом, вышеназванные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат учету в специальный трудовой стаж.

Суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.05.1994 по 13.05.1994 года, 14.04.1995 года, 21.04.1995 года, 28.04.1995 года, 12.05.1995 года, 14.11.2016 года, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет педагогические трудовые функции, в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

С учетом включения оспариваемых в судебном заседании периодов работы истицы, и включенных пенсионным органом, составлявших 21 год 6 месяцев 15 дней, общая продолжительность стажа педагогической деятельности а день обращения за назначением досрочной пенсии (28 марта 2018 года) составляла более 25 лет, что давало истице право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения.

На основании ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее Челябинской области зачесть ФИО1 в стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, периоды работы:

с 02.09.1991 г. по 11.05.1994 года, с 14.05.1994 г. по 11.10.1994 года в качестве воспитателя логопедической группы ясли-сад № 104 г. Днепродзержинск,

с 12.10.1994 г. по 13.04.1995 г., с 15.04.1995 г. по 20.04.1995 года, с 22.04.1995 г. по 27.04.1995 г., с 29.04.1995 г. по 11.05.1995 г., с 13.05.1995 г. по 21.08.1995 г. в качестве логопеда - учителя логопедической группы ясли - сад № 104 г. Днепродзержинск,

периоды нахождения курсах повышения квалификации с 20.01.1997 по 02.02.1997 в качестве учителя-логопеда МДОУ Детский сад комбинированного вида № 22 «Светлячок», с 06.03.2006 по 17.03.2006 в качестве учителя-логопеда МДОУ детский сад № 17 «Журавлик», с 16.05.2011 по 28.05.2011 в качестве учителя-логопеда МБДОУ - «Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Журавлик» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ от 28.12. 2013 г со дня обращения, то есть с 28 марта 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шубакова