Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-3638/2019;)~М-3097/2019 2-3638/2019 М-3097/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-21/2020

№ 2-21/2020

24R0002-01-2019-004192-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Левичевой О.Ю.,

при секретаре Шабаевой Е.А.

с участием: помощника Ачинского городского прокурора Чиханчиной Е.Ю.

представителя истцов\ответчиков (по встречному иску) ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40)

представителя ответчика \истца (по встречному иску)Администрации <адрес> ФИО4 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ИвА. и ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору соцнайма во внеочередном порядке и по встречному иску администрации <адрес> к ФИО2 ИвА. и ФИО1 о признании утратившими, неприобретшими право пользования жилым помещением и признании договора социального найма недействительным

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору соцнайма во внеочередном порядке. Требование мотивировано тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатная <адрес> -2 по адресу: <адрес> по договору социального найма, общей площадью 55,9 кв.м. была предоставлена с учетом членов семьи отцу истца ФИО2- ФИО5, в которой проживала вся семья. В октябре 2000 года отец умер. ДД.ММ.ГГГГ, типовой договор найма жилого помещения был переоформлен на ФИО2 с учетом члена семьи - сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, <адрес>,2 <адрес> числится в реестре муниципальной собственности <адрес> и составляет муниципальную казну. Длительное время дом находился в аварийном, непригодном для постоянного проживания состоянии. В 2000 году в период временного отсутствия жильцов в течение месяца дом был разобран неизвестными лицами. Истец с малолетним ребенком осталась без жилья, которое не предоставлено до настоящего времени. Неоднократные обращения в Администрацию <адрес> не принесли желаемых результатов, кроме направления в адрес истца формальных отписок. В соответствии с Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на сентябрь 2018 года порядковый номер очереди в едином списке – 569. Однако до настоящего времени ответчик не предоставил истцу жилое помещение. Считают, что истцы относятся к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку дом, в котором они проживали с семьей, является аварийным, непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.(л.д.4-7).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле на стороне ответчика привлечено КУМИ администрации <адрес> (л.д.124)

Администрация <адрес> обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ФИО2 и ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № семье Истца было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между МУП АГМПО ЖКХ с ФИО2 заключен договор найма № на жилое помещение по адресу: <адрес> учетом члена семьи ФИО1, на основании вышеуказанного ордера.ФИО2 обратилась в суд с требованием о предоставлении жилого помещения в замен ранее занимаемого по адресу: <адрес> порядке предусмотренном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.Распоряжением Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии, согласно которого ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.В соответствии с актом ФГУП «Ростехинвентаризация» филиала по <адрес> Ачинского отделения от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что домовладение по адресу: <адрес> снесено.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (мать истицы) выдана справка о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии и восстановлению не подлежит. Справка выдана для предъявления по месту работы, для выделения жилья ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Ачинского городского совета депутатов № утвержден список на распределение квартир <адрес> согласно которому ФИО6 на состав семьи 8 человек выделена <адрес>.Согласно ответу АГМПО ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № на момент комиссионного обследования <адрес>. 96 по <адрес> никого не было дома. Со слов жильцов <адрес> ни кто не проживает (проживают в общежитии). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по квартплате - 160,41 руб., при начислении 21 руб.Согласно поквартирной карточке, ФИО6 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № №, в последствие был заключен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Истец была прописана в вышеуказанной квартире с пометкой основание регистрации типовой договор, выписанаДД.ММ.ГГГГ.Из представленных документов следует вывод, что Истец утратила право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>.Заключенный между ФИО2 и МУП АГМПО ЖКХ договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, который утратил свою силу как разрешительный документ, оснований для повторного предоставления спорной квартиры ФИО2 в установленном законом порядке не имелось. В связи с чем просит признать ФИО2 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.82-83).

В дальнейшем истец (по встречному иску) уточнил и дополнил исковые требования и просит о признать утратившими, неприобретшими право пользования жилым помещением и признании договора социального найма недействительным, мотивируя требования тем,

что ДД.ММ.ГГГГ между МУП АГМПО ЖКХ и ФИО2 заключен договор найма № на жилое помещение по адресу: <адрес> учетом члена семьи ФИО1, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>,2 передано в муниципальную собственность. Администрация <адрес> как собственник жилого помещения не выдавала разрешение (ордер) на заключение договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Установленных законом оснований для предоставления ФИО2 <адрес>,2, <адрес> не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУП АГМПО ЖКХ заключен договор найма № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, который утратил свою силу как разрешительный документ, после предоставления семье Истца жилого помещения по адресу: <адрес>.

Соответственно ФИО2 и ее сын, включенный в договор найма, не приобрели права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>,2.

О заключенном договоре найма № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, который утратил свою силу как разрешительный документ администрация <адрес> узнала в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. В связи с чем просят признать недействительным заключенный между ФИО2 ИвА.й и МУП АГМПО ЖКХ договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>. Признать ФИО2 ИвА., ФИО1 утратившей и неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. (л.д.160-161)

Истцы\ответчики ФИО2 и ФИО1 в суд не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, против встречного иска возражали. (л.д.183, 186)

Представитель истцов\ответчиков ФИО2 и ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, против встречного иска возражала, по встречному иску представлены письменные возражения, заявлено о применении срока исковой давности (л.д.191-195)

Представитель ответчика\истца (по встречному иску) ФИО4 против иска ФИО2 и ФИО1 возражал в полном объеме, встречный иск поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель третьего лица КУМИ администрации <адрес> в суд не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял (л.д.181).

Выслушав представителя истцов\ответчиков, представителя ответчика\истца выслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск удовлетворить, а по встречному иску отказать, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО2 и ФИО1 и встречные исковые требования не подлежат удовлетворению последующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляло собой трехкомнатную квартиру общей площадью 55,9 кв.м и расположено по адресу: <адрес> (л.д.34)

Спорная квартира была предоставлена в 1971 году отцу ФИО7 - ФИО5 который в октябре 2000г умер. В связи со смертью ФИО5 с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма. (л.д.35)

Указанный договор был заключен между ФИО2 и МУП АГМПО ЖКХ. Согласно тексту указанного договора МУП АГМПО ЖКХ действует от имени собственника жилого помещения - администрации <адрес> (л.д.106-107)

При этом, согласно тексту договора от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передает нанимателю в бессрочное пользование жилое помещение, а наниматель обязан использовать жилое помещение в соответствии с его назначением (л.д.35)

Согласно выписки из домовой книги в указанной квартире были зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 (сын) (л.д.34)

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ исх. № к-04-19-1998, <адрес>,2 <адрес> ул. смены числится в реестре муниципальной собственности <адрес> в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> под №.ДД.ММ.ГГГГ.001,002 по записи от ДД.ММ.ГГГГ и составляет муниципальную казну (л.д.37)

Согласно Акту ФГУП «Ростехинвентаризации» филиала по <адрес> Ачинского отделения от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании домовладения по адресу <адрес> установлено, что основное, сборно-щитовое строение и служебные постройки снесены (л.д.16)

Также установлено, что ФИО2 на основании ее заявления от 31.08.2007г (л.д.123), в соответствии с Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.18,19).

При этом в Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при Администрации города» указано, что на основании ст. 57 ЖК РФ ст. 2,3,<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края», ст. 2,5,11,<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» (л.д.19).

Согласно Приложению к распоряжению Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р Протоколу заседания жилищной комиссии при администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая. (л.д.18)

По состоянию на сентябрь 2018 года порядковый номер очереди в едином списке – 569 (л.д.32)

Из объяснений ФИО2, данных ранее в судебном заседании, следует, что истцы в спорном жилом помещении не проживают с ноября 2002 года, в связи с непригодностью квартиры для проживания. Однако дом в установленном законом порядке аварийным не был признан.

Как следует из ответа заместителя главы <адрес> от 04.11.2000г. на запрос ФИО2 по вопросу сноса жилого <адрес> в связи со строительством путепровода, что снос жилья по <адрес> не предусматривается(л.д.11)

Согласно ответу и.о. главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 об улучшении жилищных условий ей рекомендовано встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.13)

Из ответа первого заместителя главы города, председателя жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ФИО8 следует, что она признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и е рекомендовано обратится с вопросом постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.15)

Согласно ответу первого заместителя главы города председателя жилищной комиссии от 28.09.2007ФИО2 дан ответ, из которого следует, что она поставлена на учет и в настоящее время порядковый номер ее очереди в едином списке-1375 (л.д.23)

Из содержания ответа первого заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 о предоставлении жилой площади на условиях коммерческого найма следует, что по состоянию на октябрь 2007 года свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования нет. (л.д.20)

В ответе первого заместителя главы города от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 сообщается, что в настоящее время КУМИ занимается исключением из ЕГРКСа жилого дома по адресу <адрес> №, т.к. дом разрушен и по данным МУП «Служба заказчика « на балансе не состоит. Также указано, что Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. (л.д.21)

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обращалась к председателю КУМИ о назначении межведомственной комиссии для обследования жилого помещения по адресу <адрес> (л.д.27)

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес>, выдА. ФИО2 в настоящее время порядковый номер очереди в данном списке учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма составляет -569 (л.д.32)

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку истец ФИО2 и ФИО1 к какой-либо из категорий граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем не относится, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 и ФИО1 к администрации <адрес> предоставлении жилого помещения по договору соцнайма во внеочередном порядке, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая встречные исковые требования встречному иску администрации <адрес> к ФИО2 и ФИО1 о признании утратившими, не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу <адрес> признании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ право на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи принадлежит нанимателю жилого помещения.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещениемпо договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехалв другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из объяснений ФИО2 данных ранее в судебном заседании следует, что она с рождения проживала по адресу: <адрес>. В 2001-2002 году ее матери в связи с трудовыми отношениями предоставили жилье по адресу: <адрес> год до смерти отца родители развелись. В предоставленную 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес> переехали мать истца ФИО6, сестры ФИО9 и ФИО10, племянники ФИО11 и Ольга. В 3-х комнатной квартире по адресу: <адрес> остались проживать истец ФИО2 и ее отец ФИО5. После переезда по адресу: <адрес>46 все зарегистрировались по месту жительства, но фактически истец проживала с отцом в доме по <адрес> в <адрес>. В 1996 году истец вышла замуж и с мужем она проживала у свекрови в квартире на квартале 28 в <адрес>, в 1997 году после рождения ребенка снова переехала в дом к отцу по <адрес>, так как свекровь употребляла спиртные напитки. С ДД.ММ.ГГГГ она прописана в доме по <адрес> в <адрес>.

Этот дом был сборно-щитовой всего было 3 квартиры в доме. Истец периодически пыталась наладить семейную жизнь и тогда на несколько месяцев уезжала и проживала по другому адресу, но ее вещи оставались по адресу: <адрес>. Однако в 1999 году вновь вернулась в дом по <адрес>, где постоянно проживал ее отец. В октябре 2000 года ее отец умер. ФИО1 также зарегистрирован в доме по <адрес>. В 2001 году истец заключила договор найма, в этот период дом еще существовал.

В квартиру по адресу: <адрес>46 истец уезжала на зимний период и прожила там пол года до весны 2003 года (март-апрель). В дом по <адрес> истец периодически приезжала и осматривала его. А в 2003 году она видела, как незнакомые люди начали разбирать крышу дома по <адрес>. Таким образом, из спорного дома ФИО2 выехала в ноябре 2002 года

При этом согласно решению Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1 к ФИО12 о признании права пользования и по встречному иску ФИО12 и ФИО13 к ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах ФИО1 о признаниии приобретшими право пользования жилым помещением, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано в полном объеме., а исковые требования ФИО12 и ФИО13 к ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, удовлетворены, ФИО2 И ФИО1 признанны не приобретшими право пользоваиня жилым помещением квартирой № <адрес> в <адрес> (л.д.114-115)

Как установлено судом не проживание ФИО2 и ФИО1 в спорном жилом помещении было вынужденным, в связи, с чем требовании о признании ответчиков (по встречному иску) утратившими и неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу <адрес> удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Указанных обстоятельств стороной истца (по встречном иску) не представлено.

При этом, в соответствии со ст. 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В ходе рассмотрения представителем ответчиков (по встречному иску) заявлено ходатайство о применении положений об истечении срока исковой давности по требованию о признании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (л.д. 194-195).

Пунктом 1 статьи 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей применительно к спорным правоотношениям, установлено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Поскольку исполнение сделки началось ДД.ММ.ГГГГ а иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160) ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по данному исковому требованию

Разрешая заявленные администрацией <адрес> исковые требования о признании договора социального найма недействительным от 24.07.2001г, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению, т.к. истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, о применении которого заявлено стороной ответчика и истечение данного срока в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО8 ИвА. и ФИО14 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, а такжев удовлетворении встречного иска администрации <адрес> к ФИО8 ИвА. и ФИО14 о признаниинедействительным договора социального найма и признании утратившими и не приобретшими право пользования жилым помещение отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Левичева О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ