Постановление № 5-931/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-931/2021

№ 5-931/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2021-002123-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 07 июля 2021

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., (адрес суда: 652600 <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица – директора МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 36 города Белово»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области при проведении внеплановых мероприятий по надзору 14.04.2021 в 10:00 часов в МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 36 города Белово» по адресу: 652617, РФ, Кемеровская область, г. Белово, пгт. Грамотеино, ул. Колмогоровская, 7, выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- на пищеблоке раковина для мытья рук в овощном цехе пищеблока не оборудована мылом и антисептиком, раковина для мытья рук в мясорыбном цехе отсутствует, таким образом, не обеспечено соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработка кожным антисептиком - в течении всей рабочей смены, что не в соответствии с п.1.12, п. 1.13, п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 Л» 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»;

- согласно представленному журналу термометрии в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 36 города Белово» измерение температуры тела у сотрудников пищеблока проводится один раз в день: в начале рабочего дня (согласно требованиям п.1.6 - необходимо не менее двух раз утром и вечером), таким образом не обеспечиваются противоэпидемические мероприятия в отношении распространения коронавирусной инфекции среди сотрудников пищеблока, что не соответствует п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области- Кузбассе»;

- в качестве дезинфицирующего средства для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях на пищеблоке используется дезинфицирующее средство «Жавельон/ФИО2» (таблетки). В инструкции по приготовлению раствора из таблеток «Жавельон/ФИО2» размещенной на пищеблоке в моечном отделении в месте приготовления и применяемого для дезинфекции посуды указан раствор с концентрацией 0.015% «Жавельон/ФИО2», что не соответствуют заводской инструкции к данному препарату «Жавельон/ФИО2» по применению дезинфицирующего средства при вирусных инфекциях и не соответствует п.3.10, п.4.5. СанПиН 23/2.43590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". В нарушение заводской инструкции дезинфекция посуды без остатков пищи на пищеблоке проводилась 0,015 % раствором дезинфицирующего средства «Жавельон/ФИО2», вместо необходимой концентрации раствора 0,06 % без учета требований инструкции по его применению при вирусных инфекциях, что не соответствует требованиям п.п. 2.3, 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области- Кузбассе», что подтверждается протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением №-ГДиП-2 от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства»;

- санитарный узел для работников пищеблока оборудован раковиной с подводкой холодной воды и горячей воды через смесители, что соответствует п.3.7. СанПиН 2..V2.4.3590-20. Раковина для мытья рук оборудована жидким мылом в дозаторах. Антисептик для обработки рук в санитарном узле для персонала пищеблока отсутствует, что не соответствует п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, и не в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» и. 1.13.

Выявленные нарушения являются нарушением ст. ч. 1 ст. 28, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 29.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что все нарушения устранили, раскаивается. Пояснила, что раковины были с момента образования школы, приобрели дозаторы для антисептиков, виновных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

14.03.2020 года Губернатором Кемеровской области издано распоряжение от №21-рг «О введении режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (covid-19)»

В силу положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено нарушение должностным лицом - директором МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 36 города Белово» ФИО1 в период действия режима «Повышенная готовность» п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.7, п.3.10, п.4.5. СанПиН 23/2.43590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.п. 2.3, 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 1.6 п.1.12, п. 1.13, п. 1.17, п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», что является нарушением требований ч. 1 ст. 28, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ФИО1 подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела в полном объеме.

Суд квалифицирует действия ФИО1 должностного лица МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 36 города Белово» по ч. 2 статьи 6.3 КРФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 42 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, совершение административного правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить должностному лицу – ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, размер которого, в силу положений ч. 2.2. ст. 4.1 КРФ об АП, снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной выше нормы, но до размера не менее половины минимального размера, поскольку данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания: предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 36 города Белово» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

«Получатель штрафа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***> КПП 420501001

Банк-получатель: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНК РОССИИ // УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212 р/счет <***>

наименование платежа:

КБК 14111601061010003140 код ОКТМО 32707000

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова