Постановление № 5-251/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-251/2021

Дело №5-251/2021

УИД 25RS0034-01-2021-000779-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Чугуевка Приморский край 26 июля 2021 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО АЛЬТ-2, юридический адрес ул. Пугачева д. 1 с. Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 253401001

установил:

24.03.2021 года в 11 часов 55 минут по адресу <...> установлено, что юридическое лицо ООО «АЛЬТ-2» расположенное по адресу <...>, 23.12.2020 года заключило трудовой договор с гражданином Армении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (а именно с 24.12.2020 по 28.12.2020) не предоставило в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, при этом предоставило его лишь 02.02.2021 года, тем самым 29.12.2020 года нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным работником, предусмотренный Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом МВД России от 04.06.2019 №363.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, определением от 04.06.2021 материалы административного производства по ч. 3 ст. 18.15 КоАП Врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО5 были переданы на рассмотрение в Чугуевский районный суд Приморского края.

В судебное заседание лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении и представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «АЛЬТ-2» не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. С учетом надлежащего извещения, положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без их участия.

Суд, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 утвержден «Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», который действовал до 01.01.2021 года. Настоящий Порядок устанавливал последовательность действий при предоставлении работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Согласно пункту 2 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России N 363 от 4 июня 2019 г. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Альт»-2, действуя в качестве работодателя, заключив 23.12.2020 года с гражданином респ. Армения ФИО9 трудовой договор, в нарушение положений п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 2 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 №363, в срок, не превышающий трех дней с даты заключения договора уведомление о заключении с иностранным договором трудового договора в УВМ УМВД России по Приморскому краю не направило, направив его лишь 02.02.2021 года.

Действия ООО «Альт»-2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 №160547616 от 04.06.2021 года; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, копией почтового конверта и иными материалами дела, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости, и достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

В силу ч. 2 и ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Альт»-2 учитываются характер совершенного характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Альт»-2 является признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альт» - 2 по делу не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Альт»-2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в связи с характером совершенного Обществом правонарушения, посягающего на общественные отношения в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации и нарушающего порядок уведомления органов миграции относительно вопросов их трудоустройства. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании требований миграционного законодательства.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав ООО «Альт»-2, принимая во внимание, что ООО «Альт»-2 осуществляет медицинскую деятельность на территории Чугуевского района, наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, суд считает, что в данном случае имеются достаточные и объективные основания для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо ООО «Альт»-2- ОГРН <***> ИНН <***>, КПП 253401001, юридический адрес ул. Пугачева д. 1 с. Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате: Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, кор./сч. 40102810545370000012, получатель УФК по Приморскому краю (УМВД России по Приморскому краю), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000 р/сч. 03100643000000012000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891259990134814043.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа по заявлению данного лица может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Колесникова