Решение № 2-1077/2024 2-1077/2024~М-705/2024 М-705/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-1077/2024

№ 2-1077/2024

УИД:66RS0011-01-2024-000984-86

Мотивированное
решение изготовлено 14.06.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 06.06.2024

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каменска-Уральского обратился в суд в интересах ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру города Каменска-Уральского обратилась ФИО2 в интересах *** ФИО1 по вопросу необеспечения ее техническим средствам реабилитации, а также средствами ежедневного пользования. ФИО2 в своем заявлении указала, что с 18.01.2024 по 20.02.2024 ФИО1 не получала ***, в 2023 году указанные средства были получены не в полном объеме. Данные средства ФИО2 приобретала за собственный счет, чеков, подтверждающих покупку, не сохранилось, поскольку покупали указанные средства на сайте «Авито». Кроме того, ФИО1 испытала физические и нравственные страдания, в связи с чем, моральный вред оценивает в сумму 15 000 рублей. Прокурор просил взыскать в пользу ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, обязать ответчика обеспечить ФИО1 *** в соответствии с ее Индивидуальной программой реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Бабина А.И. просила суд принять отказ в части требований о возложении обязанности обеспечить ФИО1 *** в связи с добровольным исполнением данных требований ответчиком до вынесения решения суда.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Исходя из части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статья 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к источникам финансового обеспечения в сфере охраны здоровья, помимо средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов относит средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, средства обязательного медицинского страхования и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов — система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 11.1 Федеральным законом от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном), либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

ФИО1, *** инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии *** ***

ФИО1 стоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, на основании рекомендаций Индивидуальной программы реабилитации инвалида от 26.03.2020 № 446.27.66/2020, разработанной Бюро № 27 - филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» (срок действия ИПРА - бессрочно) и заявления ***.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1 рекомендованы следующие средства реабилитации:

- ***

ФИО2 обратилась в прокуратуру г. Каменска-Уральского с заявлением об обращении в суд за защитой её прав, что явилось основанием для проведения прокурорской проверки.

Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 15.04.2024 за № МФ-66-07/46388, а также актов приема-передачи товара *** следует, что ФИО1 обеспечена *** на период с 05.04.2023 по 23.06.2023, в количестве 390 штук на период с 01.08.2023 по 08.12.2023, в количестве 120 штук на период с 09.12.2023 по 17.01.2024.

Также в ответе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от *** указано на невозможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения за текущий и прошлый периоды. Таким образом, предоставление средств ежедневного пользования за счет средств федерального бюджета за прошлый период действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

В настоящее время ФИО1 включена в реестр получателей средств технической реабилитации – подгузников по заключенному по контракту *** Обеспечение ФИО1 будет продолжено в соответствии с рекомендациями ее Индивидуальной программы на основании заявлений, в случае самостоятельного приобретения вправе обратиться с заявление о выплате компенсации либо формировании электронных сертификатов.

В этой связи помощником прокурора г Каменска-Уральского Бабиной А.И. подано заявление об отказе в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности по выдаче технических средств реабилитации ФИО1, так как ДД.ММ.ГГГГ законным представителем ФИО1 - ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области подано заявление об обеспечении ее электронным сертификатом на приобретение средств реабилитации-***.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно статье 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от иска в части заявлен в письменном виде, истцу понятны последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказ истца от указанной части заявленных в настоящем деле исковых требований чьих-либо прав не нарушает, закону не противоречит, в связи с чем оснований для непринятия отказа от иска в части суд не усматривает.

На основании изложенного, суд принимает отказ истца от иска в части, в связи с чем производство по настоящему гражданскому делу в части иска Прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности подлежит прекращению.

Прокурор просит взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида техническими средствами реабилитации, в размере 15 000 рублей.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Учитывая, что компенсация морального вреда в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в необеспечении ФИО1 полагающимися ей техническими средствами реабилитации своевременно и в необходимом объеме, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, полагая данную сумму соразмерной степени вины ответчика и последствиям неисполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности, что существенно нарушает личные неимущественные права истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять отказ от иска Прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах ФИО1, в части требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 подгузниками для взрослых в соответствии с ее индивидуальной программой.

Производство по гражданскому делу в части иска Прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах ФИО1, в части требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 *** в соответствии с ее индивидуальной программой прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования Прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№) в лице ее законного представителя ФИО2 (№) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья Рокало В.Е.