Решение № 2-1632/2019 2-42/2020 2-42/2020(2-1632/2019;)~М-1574/2019 М-1574/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1632/2019

Дело № 2-42/2020 Мотивированное
решение составлено 28 февраля 2020 года

УИД 76RS0023-01-2019-001994-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения в части недействительным, о включении периодов деятельности в специальный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У с т а н о в и л:

ФИО1 24.08.2017 обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ярославле от 07.11.2017 № 204/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за недостатка специального стажа 30 лет. По расчету ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 22 года 11 месяцев 25 дней.

ФИО1 в августе 2019 года обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле. По иску, с учетом уточнения исковых требований, просит признать недействительным в части решение УПФР в г.Ярославле от 07.11.2017 № 204/17, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- в календарном исчислении период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера с 27.12.1993 по 01.06.1995, период работы в должности врача НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на полную ставку с 05.02.2018 по 17.04.2018,

- в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 03.09.2007 по 03.10.2007, с 01.10.2012 по 26.11.2012, периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО со 02.12.2009 по 31.05.2011, с 06.09.2011 по 30.09.2012, с 27.11.2012 по 27.07.2013, с 01.08.2013 по 02.12.2016, с 01.05.2017 по 23.08.2017, с 24.08.2017 по 03.09.2017 (период с 04.09.2017 по 30.09.2017 истец не просит включить в специальный стаж, т.к. работал в это время на неполную ставку, 0,5 ставки), с 01.10.2017 по 05.11.2017 (период с 06.11.2017 по 04.02.2018 и с 18.04.2018 по 20.04.2018 истец не просит включить в специальный стаж, т.к. работал в это время не в учреждении здравоохранения, не работал), периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, палаты реанимации и интенсивной терапии НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с 21.04.2018 по 21.03.2019 (работает в данной должности и по настоящее время) - и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию по достижении 30-летнего специального стажа, т.е. с 22.09.2019 года.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения, истец указал о том, что в заявленные по иску периоды деятельности истец осуществлял медицинскую деятельность, предусмотренную Правилами, а также Перечнем для кратного исчисления соответствующих периодов, в периоды курсов за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в

Пенсионный фонд, условия работы не менялись, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми периодами и должны включаться в стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях. Период службы в Армии по специальности также подлежит зачету в специальный стаж. Истец обратился за судебной защитой.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлениях основаниям. Просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признала иск по доводам письменных возражений на иск, в которых ответчик указал о том, что заявленные по иску периоды не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами, Перечнем, а также из-за работы истца на неполную ставку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения работы, постоянно, в течение полного рабочего дня. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516, включению, кроме непосредственно работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с уплатой страховых взносов, также подлежат только периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, ответчик указал о том, что в соответствии с действующим в настоящее время Законом, гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут соответствующего пенсионного возраста либо приобретут специальный стаж, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Ответчик просит отказать в иске в полном объеме.

Заслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования, с учетом их уточнения истцом в судебном заседании, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как 1 год и 6 месяцев.

В Перечень кратного исчисления включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка и должности врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачи-анестезиологи-реаниматоры). Аналогичные положения предусмотрены Списком N 1066. В соответствии со Списком N 464 исчисление сроков выслуги как 1 год работы за 1 год 6 месяцев производится в отношении врачей-анестезиологов-реаниматоров отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Письме Минздравмедпрома РФ от 14.07.1995 №2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" рекомендовано руководителям лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работникам в строгом соответствии с действующим законодательством, поскольку в связи с принятием и реализацией Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. №464 возникло значительное количество конфликтных ситуаций, мешающих правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения "анестезиологических" и "реанимационных" отделений. Т.е. неточное наименование отделений анестезиологии-реаниматологии и "реанимация и интенсивная терапия" носило распространенный характер.

Ответчиком оценка пенсионных прав истца осуществлена на день, предшествующий обращению истца с заявлением от 24.08.2017, т.е. на 23.08.2017, но истец после этой даты продолжил работать в учреждениях здравоохранения. По смыслу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года Президиум Верховного Суда РФ разъяснил, что если у истца возникло право на пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

Заявленные по уточненному иску периоды работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку из материалов дела следует, что занимаемая истцом в указанные периоды времени должность врач-анестезиолог-реаниматолог соответствует поименованной Списками должности, дающей право на льготное исчисление. Из пояснений истца, подтвержденных содержанием Положения о бригаде экстренного реагирования НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от 01.12.2009, а также Методическими рекомендациями «Организация анестезиологического обеспечения хирургической помощи в медицине катастроф», утвержденными Приказом Минздрава РФ № 98/296 от 27.05.1998, следует, что бригада экстренного реагирования, выполняя функции оказания экстренной и неотложной медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, на догоспитальном этапе, оснащалась необходимой лечебно-диагностической аппаратурой для оказания экстренной медицинской помощи при всех неотложных состояниях, по существу являлась мини-палатой реанимации и интенсивной терапии. (В настоящее время, с 30.08.2019 НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО реорганизовано путем слияния в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО - л.д.37).

Период работы истца в должности врача НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на полную ставку с 05.02.2018 по 17.04.2018 подлежит включению в календарном исчислении, как заявлено по иску.

Период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера с 27.12.1993 по 01.06.1995 подлежит включению в специальный стаж, в календарном исчислении. Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Действующее до 01.01.1993г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, не требовало в качестве условия включения в специальный медицинский стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР только службу по специальности медицинских работников. В соответствии с пунктом 1 названного Положения от 17.12.1959г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956г., учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при СМ СССР, МВД СССР и органах милиции. В соответствии с пунктом 4 названного Положения № 1397 от 17.12.1959, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из представленной истцом справки военкомата на л.д.46 следует, что истец проходил военную службу по призыву с 27.12.1993 по 01.06.1995 в должности фельдшера. В данный период времени для включения в специальный стаж для медицинских работников не требовалась работа на полную ставку в учреждении здравоохранения. В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства. Таким образом, военная служба истца по призыву в должности фельдшера подлежит включению в специальный стаж.

Периоды курсов повышения квалификации с 03.09.2007 по 03.10.2007, с 01.10.2012 по 26.11.2012 подлежат включению в специальный стаж, аналогично периодам работы «до и после» курсов, поскольку истец работал в той должности и в том отделении, которые предусмотрены Перечнем для кратного исчисления стажа.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013 редакции, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса Законов о труде (КЗоТ РФ) 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу. В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, он не извещался работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в периоды курсов, в эти периоды условия трудового договора не менялись.

Далее, с 21.04.2018 истец работает на полную ставку в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, в палатах реанимации и интенсивной терапии НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, что также является основанием для исчисления его специального стажа кратно, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно положениям Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый

стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону.

Пенсия назначается в любом случае не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии. В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, в том числе в представленном ответчиком по запросу суда варианте подсчета специального стажа по заявленным исковым требованиям, обстоятельство того, что при включении настоящим решением суда указанных периодов, требуемый законом специальный стаж 30 лет у истца выработан на 21.03.2019 года. Следовательно, по действующему в 2019 году положению, право на досрочную пенсию у истца возникло с 22.09.2019 года (30 лет + 6 месяцев).

При таких обстоятельствах, иск, с учетом его уточнения истцом, подлежит удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца взыскиваются с ответчика расходы по государственной пошлине 300 руб., подтвержденные чеком-ордером банка (л.д.3).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198? 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 07.11.2017 года № 204/17 в части в объеме прав по исковым требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в календарном исчислении период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера с 27.12.1993 по 01.06.1995, период работы с 05.02.2018 по 17.04.2018,

- в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 03.09.2007 по 03.10.2007, с 01.10.2012 по 26.11.2012, периоды работы со 02.12.2009 по 31.05.2011, с 06.09.2011 по 30.09.2012, с 27.11.2012 по 27.07.2013, с 01.08.2013 по 02.12.2016, с 01.05.2017 по 23.08.2017, с 24.08.2017 по 03.09.2017, с 01.10.2017 по 05.11.2017, с 21.04.2018 по 21.03.2019

– и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 22.09.2019 года.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова