Решение № 2-226/2017 2-226/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-226/2017

Дело № 2-226/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием представителя истца – Главы администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11 ФИО12 Фёдоровне, ФИО7, ФИО8 предоставлены в собственность земельные доли, площадью по 9,0 га каждому. Комитетом по земельным ресурсам <адрес> указанным лицам выданы свидетельства на право собственности на землю. ТОО им. Ильича, в границах землепользования которого выделялись земельные доли, ДД.ММ.ГГГГ преобразован в СПК «Крутец», который ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован. Собственники земельных долей умерли: ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 А.Ф. – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 С.А. – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ. Собственники земельных долей не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными законами, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Телегинского сельсовета <адрес> был составлен Список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11 А.Ф., ФИО11 С.А., ФИО8 Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в информационном бюллетене «Информационный вестник Телегинского сельсовета» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационном щите Телегинского сельсовета, расположенном по адресу: <адрес>. С момента опубликования (обнародования) Списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11 А.Ф., ФИО11 С.А., ФИО8 в администрацию Телегинского сельсовета от кого-либо не поступали. В установленные дату и время состоялось общее собрание участников долевой собственности, на котором был рассмотрен и утвержден Список собственников невостребованных земельных долей, в который вошли и невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11 А.Ф., ФИО11 С.А., ФИО8 Со ссылкой на ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд прекратить право собственности на земельные доли на землях бывшего ТОО им. Ильича, площадью по 9,0 га, с оценкой в 332 баллогектара следующих граждан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ФИО12 Фёдоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за муниципальным образованием «Телегинский сельсовет» <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего ТОО им. Ильича, общей площадью - 81 га, с оценкой 332 баллогектара.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление принято к производству суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны по делу - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес>.

Представитель истца – Глава администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО10, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании отказалась от исковых требований к ответчику в части земельных долей ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11 ФИО12 Фёдоровны, ФИО8, пояснив, что у данных лиц установлены наследники, обратившиеся к нотариусу за принятием наследства, в связи с чем в этой части производство по делу прекращено определением суда. Исковые требования уточнила, просила прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельные доли; признать за муниципальным образованием «Телегинский сельсовет» <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего ТОО им. Ильича, общей площадью – 18,0 га. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что считает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области ненадлежащим ответчиком. В обоснование ответчик сослался на Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Инструкцию Минфина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», полагая, что обязанность по учету имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы, и именно налоговый орган выступает в качестве государственного органа, принимающего выморочное имущество путем обращения и соответственно получения свидетельства на наследство. Возражений по существу иска не представил.

Представители третьих лиц – администрации Колышлейского района Пензенской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представив заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по существу иска не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации, реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Из положений п.п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан» утверждена дифференцированная норма бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан ТОО им. Ильича, и Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района было предписано выдать документы, удостоверяющие право собственности на землю (л.д. 32).

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и вышеуказанного постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО11 С.А. приобрели право общей долевой собственности на землю, площадью 9 га каждый, с оценкой 332 баллогектара, на землях ТОО им. <адрес>.

Комитетом по земельным ресурсам <адрес> вышеуказанным гражданам были выданы свидетельства на право собственности на землю: ФИО1 - серии РФ-111 ПЕО-12 № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 С.А. - серии № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 37, 44).

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственники земельных долей ФИО1 и ФИО11 С.А. не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Право ФИО1. ФИО11 С.А. на земельную долю в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно (л.д.46, 53).

Как следует из архивной справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, совхоз им. Ильича на основании постановления Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в ТОО имени Ильича, последний на основании распоряжения Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в СПК «Крутец», который ликвидирован согласно решению арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:12:0000000:42, площадью – 7 277 000 кв.м., местоположение которого: с/с ФИО13 <адрес> (л.д. 64-92).

Из ч. 3 ст. 2 Устава муниципального образования - Телегинский сельсовет <адрес>, следует, что в состав территории Телегинского сельсовета входят населенные пункты – <адрес>, д. Большая Александровка, д. Жукова поляна, <адрес>, д. Ленино, <адрес>, д. Манцеровка, <адрес>, д. Толузаково, <адрес> (л.д. 11-30).

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Следовательно, администрация Телегинского сельсовета <адрес>, являясь органом местного самоуправления, правомерно обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО1 и ФИО11 С.А.

В целях соблюдения прав граждан администрацией Телегинского сельсовета <адрес> в соответствии с требованиями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности были опубликованы Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Телегинского сельсовета <адрес> и дата общего собрания участников долевой собственности (л.д. 60-61).

Вышеуказанный Список был также опубликован в «Информационном вестнике» Комитета местного самоуправления Телегинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154-164).

Объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ было размещено на информационном щите, расположенном в администрации Телегинского сельсовета <адрес> (л.д. 167).

Также в «Информационном вестнике» Комитета местного самоуправления Телегинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на территории Телегинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов (л.д. 165-166).

В судебном заседании было установлено, что со дня опубликования вышеуказанного сообщения и Списка собственники земельных долей, попавших в список невостребованных, не изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности, возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, истцу не поступали. Наследники собственников земельных долей также не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными.

Общим собранием участников долевой собственности на территории Телегинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Список невостребованных земельных долей, оформленный Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный Список включены ФИО1 и ФИО11 С.А. (л.д. 62-63).

Из сообщения Территориального отдела ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что имеются следующие записи актов о смерти: № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ФИО1; № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ФИО11 С.А. (л.д. 56-57).

Согласно сообщению нотариуса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в производстве Колышлейской нотариальной конторы наследственных дел к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не имеется (л.д. 99).

Родственники вышеперечисленных граждан либо иные лица, выразившие желание вступить в наследство, к нотариусу не обращались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих намерение распорядиться земельными долями.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли ФИО1 ФИО7 являются невостребованными.

Довод ответчика о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по делу, суд признает несостоятельными.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №281-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ действует новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе, невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельных долей, которые не востребованы ни их собственниками, ни их наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

При таких обстоятельствах доводы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о том, что оно не является надлежащим ответчиком, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 ФИО7 на указанные невостребованные земельные доли и признать на них право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Телегинский сельсовет Колышлейского района Пензенской области.

Поскольку ответчик по делу - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является федеральным органом исполнительной власти, то в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО7 на невостребованные земельные доли на землях бывшего ТОО им. Ильича, площадью по 9,0 га каждая.

Признать за муниципальным образованием «Телегинский сельсовет Колышлейского района Пензенской области» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего ТОО им. Ильича Колышлейского района Пензенской области, общей площадью –18,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова