Решение № 12-168/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-168/2019

РЕШЕНИЕ

12 августа 2019 года р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Слыш Н.П.,

При секретаре: Нефедовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы указал, что автомобиль <данные изъяты> грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> принадлежит ему на праве собственности, но на момент совершения административного правонарушения данный автомобиль им не эксплуатировался, поскольку был передан в аренду, что подтверждается договором аренды транспортного средства и актом приёмки-передачи транспортного средства.

Просит отменить постановление и прекратить производство в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2019), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Административное правонарушение, вменяемое ФИО1 в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Платон» ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При обращении с жалобой в районный суд, ФИО1 в доказательство использования транспортного средства <данные изъяты> грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на момент фиксации правонарушения иным лицом, представлены договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, акт приема передачи указанного автомобиля.

Из сведений, полученных от <данные изъяты> ( оператор), учетная запись на автомобиль <данные изъяты> грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> внесена в реестр системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ года. Право владения подтверждено договором аренды транспортного средства.

Согласно представленному <данные изъяты> договору №№ аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 как арендодатель предает во временное владение и пользование ряд транспортных средств, в том числе автомобиль <данные изъяты> грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> арендатору <данные изъяты>, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ года. Сведений о возврате автомобиля ФИО1 в материалах дела отсутствуют. Учетная запись в части указания владельца ТС до настоящего времени не изменена. Доказательств возврата автомобиля арендатором собственнику, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения и вынесения в отношении ФИО1 постановления о привлечении его к административной ответственности, владельцем транспортного средства автомобиль <данные изъяты> грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> являлось иное лицо - <данные изъяты>. Указанное обстоятельство установлено и доказано представленными и поименованными выше документами.Из части 8 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ следует, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований положений ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата).

Согласно п. 4 Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 5 Правил установлено, что регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре).

Пунктом 65 Правил определено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из совокупности вышепоименованных норм, в их взаимосвязи, следует, что для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственнику(владельцу) транспортного средства необходимо создать учетную запись транспортного средства в реестре, который ведется оператором. Только при указанном условии собственник (владелец) имеет возможность получить маршрутную карту, банковские реквизиты, по которым вносится плата, сведения о размере платы, подлежащей внесению, либо получить бортовое устройство для фиксации маршрута, расчета стоимости проезда и её оплаты.

Обязанность внесения платы предусмотрена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" как для собственников ТС, так и для иных владельцев. Плату вносит как собственник, так иной владелец, использующий транспортное средство.

Порядок исполнения установленной Законом обязанности определен Правительством РФ посредством утверждения вышепоименованных Правил.

Прихожу к выводу, что при указании в реестре в качестве владельца ТС, лица фактически использующего транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при фиксации движения такого транспортного средства без внесения платы, ответственность несет это лицо.В данном случае на момент фиксации правонарушения владельцем ТС является <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах выводы о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законными, обоснованными.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1

В связи с чем, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава правонарушения ( п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Судья подпись