Решение № 2А-191/2021 2А-191/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-191/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 25 июня 2021 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Данишевской А.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Полесский городской округ» Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, возложении соответствующей обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение администрации МО «Полесский городской округ» от 05.02.2021№ 403 об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое и обязать административного ответчика перевести указанное помещение в жилой фонд.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрела в собственность нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>., расположенное на втором этаже двухэтажного дома довоенной постройки по указанному выше адресу. Первый этаж данного дома занимают квартиры № и №

Административный истец зарегистрирована в спорном помещении. Ею для улучшения жилищных условий были выполнены работы по перепланировке и переустройству данного помещения с соблюдением санитарных и противопожарных норм, о чем свидетельствует технический отчет.

В январе текущего года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Полесский городской округ» с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое на что получила отказ, с ссылкой на не предоставление ей проекта планировки переводимого помещения.

С данным отказом административный истец не согласна, поскольку ею был предоставлен технический отчет, в котором указано, что жилое помещение пригодно для эксплуатации как жилое.

Таким образом, действия администрации нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в двухэтажном доме по адресу: <адрес>, расположены 3 квартиры, ранее их было 4. Ее супругу ДД.ММ.ГГГГ от организации была предоставлена квартира № указанного дома, расположенная на втором этаже, в последующем истец выкупила соседнюю квартиру №. В настоящее время её семья имеет в распоряжении полностью второй этаж. Спорное помещение является не жилым в виду того, что раньше здание использовалось как детский сад и магазин. Объединив квартиры, административный истец выполнила работы по переустройству и перепланировке помещений, не затронув несущих конструкций. За разрешением на производство работ в компетентный орган не обращалась.

Представитель административного ответчика администрации МО «Полесский городской округ» Калининградской области ФИО2 с иском не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что отказ в переводе из нежилого помещения в жилое произведен на основании пункта 5 части 2 статьи 23 ЖК РФ в связи с не предоставлением необходимых документов.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что является собственником квартиры №. При этом спорные помещения № и № находятся над ее квартирой. Против удовлетворения административного искового заявления не возражает, при условии, что произведенные истцом работы соответствуют всем требованиям градостроительного законодательства, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку в случае признания помещения административного истца жилой квартирой ему будет заблокирован вход на чердачное помещение, расположенное над его квартирой.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с КН №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении выполнены работы по перепланировке и переустройству. Обследуемая квартира № находится на втором этаже дома № до ДД.ММ.ГГГГ постройки.

В ходе перепланировки <данные изъяты>

В ходе переустройства <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Полесский городской округ» Калининградской области с заявлением о переводе вышеуказанного помещения из нежилого в жилое помещение.

Уведомлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в переводе спорного жилого помещения из нежилого в жилое на основании пункта 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ в виду не предоставления определенных данной частью документов, в данном случае проекта переустройства и перепланировки помещения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии с постановлением администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня услуг, предоставляемых администрацией МО «Полесский городской округ» в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг» перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, расположенного на территории округа, осуществляется администрацией МО «Полесский городской округ» Калининградской области.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, для чего собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должны представить в орган, осуществляющий перевод помещений, перечень указанных в статье документов.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе нежилого помещения допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 указанного кодекса условий перевода помещения.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет необходимый перечень документов, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

Проект переустройства и (или) перепланировки помещения документ, подготовленный проектной организацией, имеющей допуск к определенным видам работ, на основании технического задания заказчика.

Согласно техническому паспорту на дом № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание, общей площадью <данные изъяты>., являлось нежилым, в котором размещался детский сад.

В данном случае административный истец ФИО1 не обращалась в проектную организацию для изготовления проекта планировки и переустройства нежилого помещения, для согласования с органом местного самоуправления, соответственно, обследований помещения органами санитарного, противопожарного контроля на соответствие санитарным и противопожарным нормам не проводилось. Так как, согласно части 10 статьи 23 Жилищного кодекса РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.

В силу части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно, части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Однако, административным истцом ФИО1 при подаче заявления о признании нежилого помещения квартирой не представлен протокол собрания и письменное согласие собственников квартир, на производство работ по перепланировке и переустройству, необходимое для производства таких работ в многоквартирном доме, подтверждающие, что права собственников других квартир произведенными работами, в том числе объединением двух квартир № и №, не нарушены.

Предоставленный административным истцом технический отчет изготовлен в отношении помещения, занимаемого семьей ФИО1, что не дает возможности убедиться ни административному ответчика, ни суду в том, что произведенные в нем работы по перепланировки и переустройству не нарушают права и законные интересы жильцов квартир, расположенных на первом этаже дома № по <адрес>.

На основании установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд находит отказ администрации МО «Полесский городской округ» <адрес> в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с КН № в жилое помещение законным и обоснованным, поскольку ФИО1 не представила в орган местного самоуправления документов необходимых при подаче заявления о переводе нежилого помещения в жилое, согласно перечня предусмотренного жилищным и градостроительным законодательством, в данном случае, в виду того, что была произведена перепланировка и переустройство помещения, не представлен оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а также письменные заявления о согласии на производство работ всех собственников многоквартирного дома.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО1 к администрации МО «Полесский городской округ» Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, возложении соответствующей обязанности отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 2 июня 2021 года.

Судья подпись Л.А. Полилова