Решение № 2-254/2018 2-254/2018(2-3652/2017;)~М-3742/2017 2-3652/2017 М-3742/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-254/2018

Дело № 2-254/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

секретаря Носовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о снятии (перерасчете) необоснованно начисленной задолженности,

установил:

Истец обратился в суд с иском ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о снятии (перерасчете) необоснованно начисленной задолженности.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: <...>. По указанному адресу зарегистрированы 5 человек, отапливаемая жилая площадь 363,6 кв.м., отапливаемая нежилая площадь 132 кв.м. Ответчик является поставщиком газа. Письменного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд не заключался. Договорные отношения по поставке газа вступили в силу и действуют с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети. Для учета потребляемого газа был установлен внутридомовой прибор учета: счетчик газа дифрагменный с температурной компенсацией ВК-G10Т, заводской номер №, 2007 года выпуска, номер пломбы ИР Г АС №. Истец производил оплату за газ по показаниям счетчика. Срок поверки счетчика истек 27.06.2017 года. 08.08.2017 был снят на поверку, 11.08.2017 вновь установлен. Ответчик за июнь-август 2017 выставил истцу для оплаты счета-извещения с начислением поставщиком газа количества потребленного газа по нормативам потребления. Истец не согласен с начислениями за потребленный газ за июнь, июль, август 2017 на отопление жилых помещений на общую сумму 24106,36 руб., и отопление гаража на общую сумму 15345,79 руб. Истец полагает, что поскольку, отопительный сезон в городе Иваново был завершен 16.05.2017, следовательно, в период времени с 27.06.2017 по 11.08.2017 газ на нужды отопления дома и гаража истца не подавался. Окончание поверки счетчика пришлось на межотопительный период, когда был завершен отопительный сезон, следовательно ответчик считает начисления в указанный период по нормативам неправомерным. Истцом 18.08.2017 была подана заявка на перерасчет суммы задолженности по лицевому счету № №. Однако, перерасчет поставщиком газа произведен не был, что послужило основанием для обращения в суд. Истец просит ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» снять (произвести) перерасчет необоснованно начисленную задолженность в размере 39452,15 руб. из которых 24106,36 руб. за отопление жилых помещений свыше 2,5 м. в июне-августе 2017, 15345,79 руб. на отопление гаража в июне-августе 2017) с лицевого счета № <***>-01 абонента ФИО6 взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размер 7500 руб.

Истец и его представитель в судебном заседании пояснили, что исковые требования поддерживают в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, считают, что ответчиком незаконно произведены начисления за газ в июне, июле, августе 2017 по нормативам, поскольку, это был летний период, помещения не отапливались, а расчет задолженности противоречит методике расчета норм потребления газа.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ФИО7., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 41-43), указав, что расчет задолженности за спорный период был произведен по нормативам, установленным постановлением Правительства Ивановской области от 24.01.2007 № 9-п, исходя из площади отапливаемых помещений, размер которой предоставлен истцом, другого варианта расчета задолженности при отсутствии прибора учета не существует, полагает, что истец не согласен с установленными нормативами потребления газа, однако, постановление Правительства Ивановской области, которым установлены нормативы, истцом не оспорено. Кроме того, пояснил, что ООО «Газпром межригионгаз Иваново» осуществляет поставку газа, а не предоставляет услуги по отоплению, у истца имеется один ввод, через который осуществляется поставка газа, преобразование природного газа в иные виды энергии осуществляется потребителем самостоятельно с использованием соответствующего газоиспользующего оборудования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В ч. 9 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ, также закреплено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. п. 5 и 14 названных Правил, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме на неопределенный срок. Вместе с тем в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Согласно пп. "в" п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Согласно п. 24, подп. "в" п. 25 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, при этом обязательным условием для определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа является то, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Соответственно, объем газопотребления в условиях истечения срока поверки установленного прибора учета, определяется по нормам потребления, и определение объема потребленного абонентом газа данным способом должно производиться со дня, следующего за последним днем срока проверки прибора учета, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81 (12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Следует отметить, что действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска такой поверки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истец является потребителем газа, поставщиком газа является ООО «Газпром межригионгаз Иваново». Как следует из пояснений представителя ответчика, между сторонами не было заключено письменного договора. Однако, само по себе отсутствие письменного договора между поставщиком газа и абонентом не свидетельствует об отсутствии между ними отношений по поставке газа для коммунально-бытовых услуг.

В судебном заседании представитель ответчика указывал на то, что срок межповерочного интервала прибора учета газа ВК-G10Т, заводской номер № установленного в жилом доме, принадлежащем истцу, истек 27.06.2017, срок окончания поверки счетчика указывался на всех квитанция, направленных и полученных истцом, что не оспаривается истцом, который в судебном заседании пояснял, что не обращал внимание на информацию о дате окончания поверки газового счетчика, указанную на счетах-извещения, поступавших ему для оплаты газа.

Поскольку, обязанность по предоставлению счетчика на поверку лежит на собственники помещения, в данном случае на истце, который указанную обязанность не выполнил, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно начислил истцу платежи за период с 27.06.2017 по 10.08.2017 г. исходя из нормативов потребления газа. Нормативы потребления истцом не оспорены.

Согласно акта № № от 09.08.2017, прибор учета газа был поверен. Газовый счетчик принят в эксплуатацию 11.08.2017 г., начисление по счетчику осуществляется с 11.08.2017 г.

Согласно выписке из лицевого счета, ответчик прекратил принимать к учету показания прибора учета газа и перевел на норматив потребления с 27.06.2017 по 10.08.2017 г. за несвоевременную поверку истцом газового счетчика.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальную услугу по газоснабжению рассчитывается исходя из объема потребления газа, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления газа, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 г. N 373 нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Порядок установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373.

Согласно пунктам 1 и 3 Порядка нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением.

Указанные нормы для соответствующего субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 г. N 83 (далее - Методика), в размере не ниже минимально допустимых норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373.

Нормы и нормативы должны быть рассчитаны и утверждены до принятия региональных и местных бюджетов и служить основой для расчета компенсаций поставщикам газа затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Минимально допустимые нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа установлены по основным направлениям его использования (приготовление пищи и нагрева воды, отопление жилых помещений) и определяют минимальный объем газа, необходимый для жизнедеятельности граждан с учетом природно-климатических и других особенностей регионов.

Нормы (объем) потребления газа населением устанавливаются по Методике расчетным методом (теплотехническим расчетом) по следующим направлениям его использования: пищеприготовление; приготовление горячей воды при наличии газового водонагревателя; приготовление горячей воды при отсутствии газового водонагревателя; индивидуальное отопление жилых помещений; отопление бань, теплиц и гаражей; содержание животных и домашней птицы в личном подсобном хозяйстве.

Величины норм отражают фактический для региона уровень газопотребления населением и служат основой для планирования поставок газа в регионы, а также ориентиром при определении нормативов потребления газа для расчетов с населением.

Согласно пункту 2 Порядка расчет нормативов потребления газа населением для муниципальных образований осуществляется субъектами Российской Федерации совместно с газоснабжающими организациями на основании порядка установления нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306. Величины нормативов утверждаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации и устанавливаются в муниципальных образованиях на срок не менее трех лет и не должны быть ниже установленных норм для субъекта Российской Федерации.

Нормативы могут быть установлены как среднегодовые, так и сезонные.

Право выбора метода определения нормативов или сочетания методов предоставлено органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ивановской области от 24.01.2007 N 9-п (ред. от 28.03.2007) «Об установлении нормативов потребления природного газа населением Ивановской области» с 01.01.2007 установлены нормативы потребления природного газа населением Ивановской области при отсутствии приборов учета.

В п. 1.1 установлено, что на отопление жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат) на 1 кв. м отапливаемой площади в месяц при высоте помещений до 2,5 м - 8 куб. м, для помещений высотой более 2,5 м - 9,6 куб. м; в п. 1.5. индивидуальных гаражей - 14 куб. м.

Указанные в пунктах 1.1 и 1.5 настоящего постановления нормативы подлежат применению круглогодично и установлены из расчета равномерного распределения годового объема потребления природного газа на отопление в течение 12 месяцев года (п. 2).

Постановление Правительства Ивановской области от 24.01.2007 N 9-п является нормативным правовым актом, было опуликовано в изданиях: «Ивановская газета» № 18(3904) 02.02.2007, «Собрание законодательства Ивановской области» № 5(325) 09.02.2007, действует на всей территории муниципального образования, ни кем не оспорено, не признано недействительным, обязательно для исполнения неопределенного круга лиц, в том числе, граждан и юридических лиц.

В связи с чем, доводы истца и его представителя о том, что установленные в указанном постановлении Правительтсва Ивановской области нормативы потребления газа были расчитаны без учета Методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 г. N 83 являются только их предположениями, которые не имеют юридического значения для рассмотрения данного дела и не могут являться основанием для удовлетворения иска.

Доводы истца и его представителя о том, что из расчета задолженности по оплате газа за отопление должны быть исключены летние месяцы, не входящие в отопительный сезон, суд считает необоснованными.

Как уже указывалось ранее, расчет задолженности произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 года и принятым на основании него Правительства Ивановской области от 24.01.2007 N 9-п, исходя из среднегодовой нормы потребления, что подтверждается представленной ответчиком справкой по лицевому счету № <***>. Данное обстоятельство и верность расчета не оспаривалось истцом и его представителем в ходе судебного разбирательства.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, у суда нет оснований для взыскания с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о снятии (перерасчете) необоснованно начисленной задолженности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2018 года.