Решение № 2-126/2020 2-126/2020(2-1653/2019;)~М-1625/2019 2-1653/2019 М-1625/2019 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-126/2020

№2-126/2020 Изготовлено 13.07.2020 г.

76RS0010-01-2019-002144-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Зуевой А.С.,

ответчиков ФИО1, ФИО3 и их представителя адвоката Голышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО15 о признании утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО14 о признании утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения- квартирой №, расположенной по адресу: ФИО7 <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО13 незаконно занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО7 <адрес>, предоставленное им по договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договора (п.1), жилое помещение предоставлено Ответчикам на период работы воинской части, но не более 5 лет.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениям во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294. 296 Г К РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 209, статьей 304 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» установлено определить Департамент Жилищного обеспечения Министерства оборотит Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации) требований постановлений и инструкций.

В соответствии с пунктом 2 данного Приказа уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, а именно в Северо-Западном регионе - через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства оборотил Российской Федерации (ЗРУЖО). в полномочия которого входит в соответствии с инструкцией предоставление жилого помещения.

По положениям ст. 208 ГК РФ при отсутствии законных оснований для вселения и законного права пользования спорным жилым помещением истец вправе поставить вопрос об освобождении жилого помещения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью.

В соответствии со статьями 214. 125 ГК РФ, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения. пользования и распоряжения принадлежащим ему на нраве, собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с договором (п.1.1). ФИО1 и совместно проживающими с ней - членам ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на период работы в войсковой части 23343. но не более 5 лет.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Ро ссийской Федерации (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ).

Письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчикам направлено требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждено уведомлением о вручении. Обязательство об освобождении квартиры в срок, указанный в требовании, Ответчики не выполнили - в адрес <данные изъяты> Ответчиком не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения, указанные в требовании (выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую дпанию. справка о сдаче жилого помещения).

Согласно акту установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> установлен факт проживания ФИО1

Согласно выписки из домовой книги ФИО1, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

Неоднократные обращения и требования о необходимости добровольно освободить помещение не принесли результата, вопреки законным требованиям истца. Ответчики по-прежнему удерживают вышеуказанное жилое помещение, в связи с чем. возникла необходимость обращения в суде настоящим иском.

Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

Просят устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу; ФИО7 <адрес> прекратить право пользования ФИО1, ФИО4. ФИО3 и признать утратившим право пользования ФИО12 указанным помещением;

Выселить ФИО1 из жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

Снять ФИО1, ФИО4, ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, находящегося по адресу: ФИО7 <адрес>:

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО3. и их представитель Голышева Л.В. исковые требования не признали и пояснили, что ФИО4 и ФИО1 зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: ФИО7 <адрес>. ФИО3 добровольно снялся с регистрационного учета и проживает с женой по другому адресу. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ Полагают, что они как пенсионеры имуют право на сохранение за собой права пользования спорной жилплощадью, поскольку до выхода на пенсию проработали в войсковой части. Другого жилья они не имеют. Средств приобрести другое жилое помещение у них нет.

Третьи лица ФГКУЗападное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ Центральное территориальное управление имущественными отношениями МО РФ, администрация с.<адрес> участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Согласно представленного отзыва на иск от администрации с.п. Петровское следует, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом Ярославской области от 11 июля 2005 года № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», Законом Ярославской области от 27 июня 2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Администрации сельского поселения Петровское от 27 июля 2012 года № 120, критериями для признания граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области являются:

1. Минимальный размер площади жилого помещения, который в соответствии с Постановлением Администрации сельского поселения Петровское от 29.06.2015 года № 161 «О мерах реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

2. Среднемесячный совокупный доход, приходящийся на душу населения, установленный Указом Губернатора Ярославской области от 28.04.2020 года № 101 «Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за 1 квартал 2020 года», который составляет 10 100,00руб.

Судом разрешен вопрос при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Рссийской Федерации

Спорное жилое помещение имеет статус «служебного».

Ответчики занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное им по договор найма служебного жилого помещения от № ( л.д. 46-47)

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу статьи 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2)) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

Далее, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете ( часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях в общежитиях, предоставленным им до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане по основаниям, установленным статьей 108 Жилищного Кодекса РСФСР, должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленным по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете по основаниям, предусмотренным ст.ст. 51,52 Жилищного кодекса РФ.

Само по себе отсутствие у ответчика на дату вступления в силу жилищного кодекса РФ права пользования каким-либо иным помещением не свидетельствует о наличии у них к моменту разрешения спора права в соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного Кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статья 49 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Ярославской области от 11.07.2005 г. N40-з «Об условии реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма", с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи нуждающегося в жилом помещении гражданина, и стоимости имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению. Учету подлежат доходы, полученные гражданином-заявителем и членами его семьи в течение учетного периода (календарный год, предшествующий году обращения в органы учета). Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими. Постановлением администрации городского поселения Ростов от 22.04.2011 года №212 установлен минимальный размер дохода, причитающегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, равным величине, не превышающей величину прожиточного минимумам, установленного Губернатором Ярославской области в расчете на душу населения. Минимальная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащая налогообложению, равной величине, не превышающей величины денежных средств, позволяющих произвести оплату 30 процентов стоимости жилья.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований юридически значимым и подлежащих доказыванию обстоятельством является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Обязанность доказать наличие права на спорное жилое помещение в данном случае лежит на ответчике, возражающем против иска о признании утратившим права пользования и выселении.

Судом установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят. При рассмотрении спора также установлено, что ответчики не имеют право состоять на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий, малоимущими признаны быть не могут, т.к. получают пенсию в размере более 10100 рублей ежемесячно, каждый.

С учетом вышеизложенного, ввиду совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ условий, исковые требования к ФИО4 и ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учетом позиции сторон по делу, мнения прокурора, следует применить отсрочку исполнения решения суда в части выселения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска с ФИО2 должно быть отказано в связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 39), также должно быть отказано в иске в ФИО3 по причине его добровольного снятия с регистрационного учета и добровольным выездом из спорного жилого помещения 15.10.2019г. ( л.д. 41-42)

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО4 и ФИО1 утратившими право пользования служебным жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> сняв их с регистрационного учета по данному адресу.

Выселить ФИО4 и ФИО1 из служебного жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

Предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска к ФИО3 и ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок.

Председательствующий В Е Бабич