Решение № 2-912/2019 2-912/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-912/2019

Дело №2-912/2019

УИД: 33RS0001-01-2019-000332-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

20 февраля 2019 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Тюшляевой К.В.,

с участием:

представителей истца ФИО2, ФИО3,

ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО1, ФИО5 о признании незаконным решения уполномоченного жилищного органа и исключении сведений о праве собственности,

установил:

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ)обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО1, ФИО5 о признании незаконным решения уполномоченного жилищного органа и исключении сведений о праве собственности. В обоснование заявления указано, что в период и в связи с прохождением военной службы на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и членам его семьи супруге ФИО6 и детям ФИО5 и ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью .... кв.м. На указанное жилое помещение был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением отделения (территориальное, г.Владимир) ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с обеспеченностью жилым помещением по месту прохождения военной службы и отсутствием права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. Решением Владимирского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в признании указанного решения незаконным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на жилищный учет по избранному месту жительства – <адрес>, <адрес>. Им избрана форма обеспечения жильем в виде его передачи в собственность бесплатно. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью .... кв.м, с доплатой превышения общей площади жилья за .... кв.м. Решением отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении жилого помещения на условиях указанных в извещении, супруга ФИО4 – ФИО6 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 совершила сделку по отчуждению 2/3 доли (.... кв.м) жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи из трех человек предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, с доплатой превышения общей площади жилья за .... кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуществлена доплата указанного превышения в сумме .... руб. Решением территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ФИО5, ФИО1 передано в собственность бесплатно жилое помещение в <адрес>. Решением отделения (территориальное, г.Владимир) ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из Единого реестра.

Реализация ФИО4 права на жилое помещение по избранному месту жительства при обстоятельстве несдачи квартиры, предоставленной по месту прохождения военной службы, нарушает права на жилищное обеспечение как неограниченного круга военнослужащих, проходящих военную службу во Владимирском гарнизоне, так и уполномоченного жилищного органа (истца). При этом, поскольку Управление не являлось стороной данной сделки, срок исковой давности не пропущен.

Просит суд признать незаконным и необоснованным решение отделения (территориальное, г.Владимир) ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4, ФИО5, ФИО1 в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, отменить его; признать незаконной и необоснованной запись в Едином реестре военнослужащих по принятию решения территориальным отделением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства; исключить в едином государственном реестре прав запись (сведения) о регистрации прав собственности ответчиков на жилое помещение.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ФИО4, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО1, поступило ходатайство о применении срока исковой давности. В обоснование ходатайства ответчик указал, что уполномоченным органом от ФГКУ «Западрегионжилье» является отделение ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, в связи с чем довод истца о том, что ФГКУ «Западрегионжилье» не является стороной сделки не обоснован и противоречит действующему законодательству. Ежегодно отделение отчитывается о проделанной работе ФГКУ «Западрегионжилье» по предоставлению жилья нуждающимся военнослужащим. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В предварительном судебном заседании представители истца ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО2, ФИО3 возражали против ходатайства ответчика ФИО4 о применении срока исковой давности, указав, что Управление не знало о принятом Отделением решении.

Ответчик ФИО5 в предварительном судебном заседании ходатайство ФИО4 поддержал, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать..

Представитель третьего лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица отделения (территориальное, г.Владимир) ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение представителей истца, ответчиков, изучив и исследовав материалы дела, суд отказывает в иске в связи с пропуском срока исковой давности по следующим основаниям.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен со службы в звании старшего прапорщика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и членам его семьи на основании ордера № предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> (л.д....). ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 на указанную квартиру заключен договор социального найма №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены супруга ФИО6, ФИО5, ФИО1 (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на жилищный учет. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью .... кв.м, с доплатой превышения общей площади жилья за .... кв.м. Решением территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении жилого помещения на условиях указанных в извещении, поскольку ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО4 – ФИО6 совершила сделку по отчуждению 2/3 доли (.... кв.м) жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, в связи с чем была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи из трех человек (ФИО5 и ФИО1) предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, с доплатой превышения общей площади жилья за ....).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуществлена доплата указанного превышения в сумме .... руб. Денежные средства переведены непосредственно ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ (л.д. ....).

Решением отделения (территориальное, г.Владимир) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ФИО5, ФИО1 передано в собственность бесплатно жилое помещение в <адрес><адрес> (л.д. ....). Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из Единого реестра (л.д. ....).

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из положений п.1 ст. 181 ГК РФ следует, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» (далее – Приказ №1455 МО РФ) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – уполномоченный орган) является уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Согласно п.2 Приказа №1455 МО РФ уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ в числе которых федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В связи с положениями пункта 3 Приказа №1455 МО РФ специализированные организации Министерства обороны РФ осуществляют следующие функции:

- принимают заявки от военнослужащих – граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), для признания их нуждающимися в жилых помещениях;

- признают военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными постановлением, а также пунктами 3-6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим – граждан РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ 2010 года № 1280;

- принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны РФ 2011 года № 1850 «О реализации постановления Правительства РФ от 29.06.2011 №512», и пунктом 16 Инструкции.

Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 №1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ закреплена, в том числе и территория субъекта РФ – Владимирская область.

На территории Владимирской области государственные функции по обеспечению жильем военнослужащих выполняет территориальное отделение – г.Владимир ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, начальник которого при вынесении решений о предоставлении военнослужащим жилого помещения действует от лица истца со всеми сопутствующими полномочиями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 «Правила предоставления военнослужащим – гражданам РФ жилых помещений в собственность бесплатно» (п. 4) федеральными органами или уполномоченными ими органами (организациями) принимаются в порядке, устанавливаемом федеральными органами, решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранному постоянному месту жительства.

Полномочия по принятию решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно наделены: Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, региональные управления жилищного обеспечения, а также их территориальные отделы. Таким уполномоченным органом от ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ является отделение (территориальное, г.Владимир) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ.

Учитывая, что отделение (территориальное, г.Владимир) действовало от имени и в интересах ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ предоставляя ФИО4, ФИО5, ФИО1 спорное жилое помещение, суд отклоняет довод истца о том, что Управление не являлось стороной сделки.

Кроме того, платеж в размере .... руб. был осуществлен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в счет доплаты превышения общей площади жилого помещения непосредственно ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ (л.д. ....), что также не оспаривалось истцом, в связи с чем истец не мог не знать о совершенной сделке.

В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

С учетом того, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на почтовом конверте), им пропущен трехлетний срок для подачи иска, который истек ДД.ММ.ГГГГ (срок исковой давности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подписания акта приема-передачи жилого помещения – л.д....). О восстановлении срока исковой давности ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не просило, полагая, что он не был пропущен, поскольку Управление не являлось стороной сделки.

При таких обстоятельствах суд признает пропуск срока исковой давности для защиты права без уважительных причин и отказывает ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в удовлетворении заявленных исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО1, ФИО5 о признании незаконным решения уполномоченного жилищного органа и исключении сведений о праве собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П. Забавнова

....