Решение № 2А-1674/2025 2А-1674/2025~М-1144/2025 М-1144/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-1674/2025

79RS0002-01-2025-002834-39

Дело № 2а-1674/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г.

при помощнике ФИО3 А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю главы мэрии города – председателю муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» ФИО1, муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,-

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю главы мэрии города – председателю муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» ФИО1, муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировала тем, что обратилась в мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> собственность. Ответом, подписанным заместителем главы мэрии города - председателем «Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии Города» от 12 мая 2025 года мне было отказано в согласовании предоставления вышеуказанного участка, якобы по причине выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> кадастровым номером №. Считает данный отказ в согласовании предоставления земельного участка незаконным и необоснованным, так как в решении ответчиком помимо всего прочего не указана норма права на основании которой мне было отказано в согласовании. Просит суд признать незаконным отказ от 12 мая 2025 года заместителя главы мэрии города - председателя муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» ФИО1 в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать муниципальное казённое учреждение «Комитет но управлению муниципальным имуществом мэрии города» согласовать предоставление в собственность земельного участка, расположенною по адресу: <адрес>.

Определением судов от 08.07.2025, привлечены к участию в деле в качестве: административного соответчика - мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, заинтересованные лица – ФИО9

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, требования и доводы иска поддержал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков, соответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей, с требования административного иска не признала, суду пояснила, что оснований для предварительного согласования в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> истца, не имеется. Просит отказать в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица: ФИО7, ФИО8, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась с заявлением в мэрию города с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства.

Ответом МКУ «КУМИ» от 12.05.2025 административному истцу ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что ведутся работы по уточнению границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО7 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленных в судебное заседание сведений с кадастровой карты следует, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является смежным с земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>.

Кроме того, один из участков находится в муниципальной собственности, другой участок относится к землям неразграниченной государственной собственности.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в силу пункта 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке их поступления.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (пункт 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

На основании пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

Как установлено, в судебном заседании, 19.05.2025 решением мэрии города № были уточнены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. А также принято решение об изменения вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 620 кв. м. с существующего вида «под строительство индивидуального жилого дома» на другой вид «для индивидуального жилищного строительства».

15.07.2025 мэрия города принято решение о предварительном согласовании предоставление земельных участков (расположенных пор адресу: <адрес>) и утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования путем объединения земельных участков с кадастровыми №, № ФИО8

Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции с соблюдением порядка и срока принятия, в отсутствие нарушений к его форме; нормам права, регламентирующим предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов, данное решение не противоречит, права административного истца не нарушает, поскольку материалами дела подтверждается, что границы испрашиваемой истцом не были установлены, не определен вид разрешенного использования земельного участка

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд, -

Р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к заместителю главы мэрии города – председателю муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» ФИО1, муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова