Постановление № 5-127/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-127/2020

Дело №5-127/2020

(УИД 13RS0025-01-2020-000952-22)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранск 22 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Бондаренко Наталья Петровна, при секретаре судебного заседания Хапугиной Екатерины Михайловны, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

15 апреля 2020 года полицейским БП (о) ОВО по го Саранск филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по РМ К. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по тем основаниям, что 15 апреля 2020 года в 15 часов 40 минут ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Указом Президента российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес> и находился по адресу: <...>, в целях не связанных со случаями предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ.

В своих письменных объяснениях ФИО1 указал, что с протоколом согласен.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он работает дворником в ООО «Домоуправление №33». С 30 марта 2020 года он привлечен к исполнению трудовой деятельности по дезинсекции многоквартирных домов, о чем ему работодатель выдал справку. Режим его работы с 6 часов 00 минут до 10 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ежедневно. 15 апреля 2020 года его отпустили с работы на час пораньше, поскольку в первый половине дня он работали на час дольше. После работы он пришел домой для того, чтобы переодеться и взять квитанции для оплаты почтового заказа. Заказ он пошел оплачивать в отделение Сбербанка России по адресу: <...>, которое является самым ближайшим к его месту жительства. Заказ он должен был оплатить до 23 апреля 2020 года. 14 апреля 2020 года он получил заработную плату и поэтому 15 апреля 2020 года он решил оплатить свой почтовый заказ. По пути следования в отделение Сбербанка его остановили сотрудники полиции, которым он сказал, куда и с какой целью направляется. Предъявить квитанции для оплаты они у него не спрашивали.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ (в редакции от 11 апреля 2020 года) предусмотрено, что гражданин обязан не покидать место проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 апреля 2020 года в 15 часов 40 минут ФИО1 был остановлен сотрудниками вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РМ около дома по адресу: <...>.

В письменных объяснениях, написанных со слов ФИО1, указано, что 15 апреля 2020 года примерно в 15 часов 40 минут он находился около дома №18 корп.1 ул.Сущинского г.Саранска, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ.

В письменных объяснениях свидетеля А., являющегося полицейским водителем БП (о) ОВО по го Саранск филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по РМ указано, что ФИО1 15 апреля 2020 года примерно в 15 часов 40 минут, находился около дома №18 корп.1 ул.Сущинского г.Саранска, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ.

Из рапорта полицейского БП ОВО по го Саранск филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по РМ К. следует, что 15 апреля 2020 года в 15 часов 40 минут им при содействии сержанта полиции А. был остановлен гражданин ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Указом Президента российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес> и находился по адресу: <...>, в целях не связанных со случаями предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ. В отношении гр. ФИО1 был составлен административный протокол по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Однако вышеприведенные доказательства не могут служить безусловными доказательствами совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский БП ОВО по го Саранск филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по РМ К., составивший протокол в отношении ФИО1, пояснил, что 15 апреля 2020 года он совместно с А. дежурил по маршруту. В этом день примерно в 15 часов 40 минут ими около дома №18 корп.1 по ул.Сущинского, г.Саранска был остановлен ФИО1, который шел с ул.Косарева г.Саранска. ФИО1 им пояснил, что он направляется в Сбербанк России для оплаты заказа, однако квитанций он им не предъявил. Отделение Сбербанка России находится недалеко от дома №18 корп.1 по ул.Сущинского, г.Саранска и он является самым ближайшим к месту жительства ФИО1 Точный адрес Отделение Сбербанка России назвать не может, возможно он находится по ул.Сущинского, д.24а, г.Саранска. Также свидетель К. пояснил, что до его сведения не был доведен Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года <...>-УГ с изменениями от 11 апреля 2020 года. Если бы он знал о том, что согласно данного Указа граждане вправе следовать к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, то протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 он бы не составил.

При таких обстоятельствах, давая совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая, что ФИО1 не обязан доказывать свою невиновность, а обязанность по предоставлению доказательств его вины лежит на лице, составившем административный протокол, у судьи отсутствуют безусловные основания считать, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Указание ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о том, что «согласен» не может служить подтверждением признания им своей вины во вменяемом ему правонарушении, поскольку не указано с чем именно он согласен, признает ли он вину в тех действиях, которые ему вменяются.

В то же время при составлении протокола об административном правонарушении и направлении административного дела в суд ФИО1 подробно об обстоятельствах составления протокола не опрашивался, у него не выяснялось, в связи с чем он находился 15 апреля 2020 год в 15 часов 40 минут по адресу: <...>, а также не выяснялись иные обстоятельства вменяемого ему административного праывонарушения.

Из распечатанных «Яндекс. Карты», следует, что от места жительства ФИО1 – <адрес> до отделения Сбербанка России, расположенного по адресу: <...> минут ходьбы пешком. От <адрес> до ул.Сущинского, 18, корп.1 (место, где ФИО1 был остановлен сотрудниками вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РМ) - 12 минут ходьбы пешком.

Как следует, из объяснений ФИО1 он направлялся в ближайшее к его месту жительства отделение Сбербанка России для оплаты почтового заказа.

Данное право гражданина предусмотрено подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, в редакции от 11 апреля 2020 года (следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом). Работа кредитных организаций в этот период не была ограничена.

Кроме того, ФИО1 имел намерение оплатить почтовый заказ в дневное время суток, в часы работы отделения Сбербанка России.

Не доверять пояснениям ФИО1 у судьи оснований не имеется, поскольку его пояснения, в части того, что он шел в ближайшее отделение Сбербанка России для оплаты услуг согласуются с показаниями свидетеля К., являются последовательными и подробными.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.П. Бондаренко