Решение № 2-1542/2017 2-47/2018 2-47/2018 (2-1542/2017;) ~ М-518/2017 М-518/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1542/2017

Дело № 2-47\2018

Мотивированное
решение

изготовлено 16.02.2018

Решение

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе: председательствующего судьи Рубель Ю.С.,

при секретаре Зориной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к сельскохозяйственному садоводческому потребительскому кооперативу «Канал», с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании зарегистрированного права отсутствующим,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ССПК «Канал», с участием третьих лиц: ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГКУ «Дальневосточное территориальное ФИО1 имущественных отношений» Минобороны России о признании зарегистрированного права отсутствующим, указав, что постановлением главы администрации <адрес> края от дата № «О согласовании земельного участка под размещение садоводческого товарищества «Канал» (о. Русский) согласовано место размещения садоводческого товарищества «Канал» в районе жилого поселка «Канал» (о. Русский) на земельном участке общей площадью 8,2 га лесов первой группы на землях ФИО2 лесничества №.

Согласно архивной выписке из Приложения № к распоряжению администрации <адрес> от дата №-р «Об изъятии земельных участков у землепользователей, землевладельцев, собственников земли и отводе их предприятиям, организациям различных форм собственности, физическим лицам для строительства и; других надобностей» указанный земельный участок площадью 8,2 га лесов первой группы выделен ССПК «Канал» под садоводство.

Из кадастровой выписки на земельный участок от дата № следует, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости и ему присвоен кадастровый №. При этом датой внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости является дата.

дата председатель правления ССПК «Канал» обратился в ФИО1 Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 82 000 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, Русский, <адрес>.

Решением ФИО1 Росреестра по <адрес>, оформленным в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от дата №, председателю правления ССПК «Канал» ФИО6 в государственной регистрации права собственности отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФИО1 закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отказ ФИО1 Росреестра по <адрес> мотивирован тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, не свидетельствуют о возникновении права собственности. Так, постановление главы администрации <адрес> края от дата № подтверждает лишь согласование места размещения садоводческого товарищества «Канал» на земельном участке общей площадью 8,2 га лесов первой группы на землях ФИО2 лесничества №, а распоряжение администрации <адрес> от дата №-р не может являться правоустанавливающим документом, так как не содержит сведений о точном адресе, описании земельного участка, и виде регистрируемого права.

Не согласившись с указанным отказом, председатель ССПК «Канал» обратился во Фрунзенский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФИО1 Росреестра по <адрес>, связанного с отказом в государственной регистрации права собственности ССПК «Канал» на земельный участок площадью 82 000 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, о. Русский, <адрес>, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от дата №.

Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от дата по делу № указанное административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме, на ФИО1 Росреестра по <адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ССПК «Канал». Решение суда вступило в законную силу дата.

В вынесенном решении суд указал, что из системного анализа п.п. 9, 9.1 ст. 3 ФИО1 закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 2 ст. 25.2, п.п. 1, 7 ст. 45 ФИО1 закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата №, следует, что распоряжение администрации <адрес> от дата №-р «Об изъятии земельных участков у землепользователей, землевладельцев, собственников земли и отводе их предприятиям, организациям различных форм собственности, физическим лицам для строительства и других надобностей», а также архивная выписка из Приложения № к указанному распоряжению являются правоустанавливающими документами на землю. Учитывая, что данные документы не признаны недействительными, земельный участок не изъят и не ограничен в обороте, спора о границах указанного земельного участка не имеется, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ ФИО1 Росреестра по <адрес> в проведении государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок является незаконным и нарушающим законные права и свободы заявителя.

На основании решения <адрес>; суда <адрес> от дата по делу №, а также постановления главы администрации <адрес> от дата № и распоряжения администрации <адрес> от дата №-р ФИО1 Росреестра по <адрес> дата за ССПК «Канал» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 82 000 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, Русский, <адрес> (регистрационная запись №).

Также, в ходе проверки ФИО2 прокуратурой ФИО3 гарнизона установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 173 666 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о. Русский, <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (дата регистрации права дата, регистрационная запись №) и предоставлен на праве постоянного - (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное ФИО1 имущественных отношений» Минобороны России (дата регистрации права дата, регистрационная запись №).

Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата №, вынесенного заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО1 Росреестра по <адрес> ФИО7, следует, что ССПК «Канал» расположен в восточной части земельного участка с кадастровым №. Из анализа документов, послуживших основанием для регистрации права собственности ССПК «Канал» на земельный участок с кадастровым №, установлено, что территория, используемая ССПК «Канал» для ведения садоводства, входит в границы земельного участка с кадастровым №.

Согласно абз. 10 и 11 п. 1 ст. 20 ФИО1 закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим ФИО1 законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а также при наличии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Из п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст.ст. 20 и 28 ФИО1 закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что по смыслу п. 1 ст. 20 ФИО1 закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика.

Учитывая, что в момент поступления в ФИО1 Росреестра по <адрес> заявления председателя правления ССПК «Канал» о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержались сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, в границы которого входит земельный участок с кадастровым №, следовательно, имелись противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, то в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № ССПК «Канал» должно было быть отказано на основании абз. 11 п. 1 ст. 20 ФИО1 закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в п. 6 информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст.ст. 20 и 28 ФИО1 закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрация права собственности ССПК «Канал» на земельный участок с кадастровым № является незаконной в связи с тем, что решение Фрунзенского районного суда <адрес> от дата по делу № принято без участия в деле в качестве ответчика публично-правового образования - Российской Федерации в лице уполномоченного органа, действующего от имени Российской Федерации - Министерства обороны Российской Федерации, которое является представителем собственника земельного участка с кадастровым №.

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись ; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу названного пункта является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Поскольку, в данной ситуации нарушенное право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации не может быть защищено путем предъявления специальных исков, и право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за двумя лицами, то надлежащим способом защиты будет являться направление в суд иска о признании зарегистрированного за ССПК «Канал» права собственности на земельный участок с кадастровым № отсутствующим.

Просит суд признать зарегистрированное за сельскохозяйственным садоводческим потребительским кооперативом «Канал» № право собственности на земельный участок площадью 82 000 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, Русский, <адрес> (регистрационная запись № от дата, отсутствующим.

Определением от дата по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза в экспертное учреждение ООО «Горизонт», по результатам которой границы земельного участка с кадастровым номером №, определенные как местоположение фактически используемой территории ССПК «Канал», которая обозначена на местности границами крайних землепользователей, существующий ограждений, проездов, расположенных в ССПК «Канал», пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 25 168 кв. метров. Границы земельного участка с кадастровым номером №, определенные как местоположение границ ССПК «Канал», указанное на местности председателем СССПК, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 29 544 кв. метра.

Границы земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, площадью 82 000кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, о.Русский, <адрес>, принадлежащий ССПК «Канал» на праве собственности, были определены картометрическим методом по схеме, согласованной Владивостокским комитетом по архитектуре и градостроительству дата и приложенной к материалам дела. Ввиду отсутствия координатной сетки на Схеме 1995года, координатная привязка Схемы <...> осуществлялась по местоположению объектов, отображенных на <...> и существующих на сегодняшний момент, а именно: дороги, ведущей к <адрес>, береговой линии б. Новик, проезда, жилого дома.

Площадь земельного участка ССПК «Канал», определенная в ходе проведения исследования по Схеме <...>

В результате сопоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, данных, полученных при проведении топографо-геодезических работ и исследования Схемы 1995года, было выявлено:

земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, площадью 82 000 кв.м (площадь определенная в ходе проведения исследования 69 808 кв.м), расположенный по адресу: РФ, <адрес>, о.Русский, <адрес>, принадлежащий ССПК «Канал» на праве собственности, в границах схемы, согласованной Владивостокским комитетом по архитектуре и градостроительству дата, на 24858кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, площадью 82 000 кв.м (площадь определенная в ходе проведения исследования 69 808 кв.м), расположенный по адресу: РФ, <адрес>, о.Русский, <адрес>, принадлежащий ССПК «Канал» на праве собственности, в границах схемы, согласованной Владивостокским комитетом по архитектуре и градостроительству дата, на 20 192кв.м.

В судебном заседании представитель Военной прокуратуры ФИО3 гарнизона ФИО8 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании председатель СППК «Канал» ФИО9, ФИО1 по доверенности ФИО10 с исковыми требования не согласились, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по доверенности ФИО11 поддержали заявленные требования прокурора, представили письменный отзыв на иск.

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому полагает, садоводческий кооператив имеет право оформить в собственность исключительно земли общего пользования, остальные земельные участки, составляющие территорию садоводческого товарищества, подлежат передаче в собственность граждан-членов данного садоводческого кооператива.

Допрошенный по ходатайству ответчика эксперт ФИО12 в судебном заседании пояснила, что погрешность при заключении не определялась, так основа-схема 1995 года не содержит геодезической сетки. С точностью нельзя определить, верны ли замеры, представленные ФИО2, либо ССПК «Канал». Кроме того, необходимо учитывать природные условия: приливы, отливы, время года, так как у обследованного земельного участка имеется беговая зона, процент погрешности назвать затрудняется. За основу специалист брала участки, которые стоят на кадастровом учете из общедоступных сведений Росреестра, их границы установлены, в судебном порядке не оспорены.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО2 гарнизона не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 ГК Российской Федерации.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также в соответствии с частью 1 статьи 57 этого же Кодекса доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что дата ФИО1 Росреестра по <адрес> было зарегистрировано право собственности ССПК «Канал» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 82 000 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, о. Русский, <адрес>.

Государственная регистрация была проведена на основании постановления Главы администрации <адрес> края от дата № «О согласовании земельного участка под размещение садоводческого общества «Канал» (о. Русский)», распоряжения администрации <адрес> от дата №-р «Об изъятии земельных участков у землепользователей, землевладельцев, собственников земли и отводе их предприятиям, организациям различных форм собственности, физическим лицам для строительства и других надобностей», а также вступившего в силу решения Фрунзенского районного суда <адрес> от дата, которым признано незаконным решение Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности ССПК «Канал» на спорный земельный участок. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости, что следует из кадастровой выписки о земельном участке от дата №, при этом датой внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости указано дата, присвоен кадастровый №.

Принадлежность СППК «Канал» на праве собственности земельного участка подтверждается постановлением Главы администрации <адрес> края от дата № «О согласовании земельного участка под размещение садоводческого общества «Канал» (о. Русский)», распоряжением администрации <адрес> от дата №-р, собственность бесплатно для ведения садоводства.

Данные постановления о передаче в собственность спорного земельного участка не оспорены, не признаны недействительным в судебном или ином порядке. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии земельного участка.

Кроме того, суд оценивает судебную экспертизу критически, проведенную <...>, поскольку допрошенная в ходе судебного заседания эксперт-специалист ФИО12 пояснила, что в результате сопоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, данных, полученных при проведении топографо-геодезических работ и исследования схемы дата выявлено: границы земельного участка с кадастровым номером №, определенные как местоположение фактически используемой территории ССПК «Канал», которая обозначена на местности границами крайних землепользователей, существующий ограждений, проездов, расположенных в ССПК «Канал», пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения составляет <...>. Границы земельного участка с кадастровым номером №, определенные как местоположение границ ССПК «Канал», указанное на местности председателем СССПК, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения составляет <...>. Однако невозможно с точностью установить имеющуюся погрешность, поскольку у данного земельного участка имеется береговая зона, то есть приливы, отливы (природные условия), а также необходимо время года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению за отсутствием оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к сельскохозяйственному садоводческому потребительскому кооперативу «Канал», с участием третьих лиц: ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании зарегистрированного права отсутствующим – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский райсуд в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Судья п\п Ю.С. Рубель