Решение № 12-333/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-333/2017

Дело № 12-333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 19 сентября 2017 год

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО № 06-234/2017 от 04.07.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление № 06-234/2017 от 04.07.2017 г., которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 11000 руб.

Данную жалобу мотивировала тем, что она не была надлежащим образом извещена о вынесении постановления о назначении административного наказания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие ФИО1

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО ФИО2 указал, что ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении была извещена путем направления извещения в МУП «Новосмолинское».

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период времени с 22 мая по 19 июня 2017г. Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу была проведена плановая комплексная выездная проверка, с целью соблюдения МУП «Новосмолинское» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

21 июня 2017 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ПФО ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 06-234/2017 в отношении должностного лица МУП «Новосмолинское» инженера-эколога ФИО1 в ее отсутствие. О составлении протокола ФИО1 была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о составлении протокола в ее отсутствие.

21.06.2017г. копия протокола направлена в адрес ФИО1 и получена ею 28.06.2017г.

30.06.2017г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ПФО ФИО3 вынесено определение № 06-234/2017 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 04.07.2017г. в 11 час. 20 мин.

Определение № 06-234/2017 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.06.2017г. направлено на электронный адрес МУП «Новосмолинское».

В назначенное время на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не прибыла.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений указанной нормы с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ При рассмотрении дела об административном правонарушении: 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Из материалов административного дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 было рассмотрено в ее отсутствие.

Данные, свидетельствующие о том, что о необходимости явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещена по месту ее жительства в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Такое извещение было направлено по месту работы ФИО1 – МУП «Новосмолинское» посредством электронной почты.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении только по месту работы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения, поскольку не позволяет проверить полномочия лица, получившего такое уведомление, и установить факт его вручения адресату.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ вынесено в отсутствие ФИО1, неизвещенной надлежащим образом о рассмотрении дела.

В соответствие со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, судья находит постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО № 06-234/2017 от 04.07.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ подлежащим отмене, и поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО № 06-234/2017 от 04.07.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 руководителю Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области со дня вынесения, либо в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.А.Ермакова