Решение № 2-4890/2023 2-597/2024 2-597/2024(2-4890/2023;)~М-3684/2023 М-3684/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-4890/2023

78RS0№-07 <адрес>

Дело № 26 февраля 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Власовой А.В.,

С участием адвоката Ким И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга и просит признать распоряжение администрации района от 01.09.2023 № 632-р о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, обязать восстановить истца на учете с 01.09.2023г., обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

В обоснование иска истец указал, что зарегистрирована и проживает в комнате 10,80 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>. Совместно с истцом в данном адресе также был зарегистрирован ее отец – ФИО4 Комната принадлежала истцу и ее отцу на основании приватизации по договору от 05.04.2010г. С 05.10.2016г. истец с отцом состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. После смерти отца (16.11.2020г.) истец унаследовала 6/48 долей в праве собственности на квартиру и ей стало принадлежать 11/48 долей в праве общей долевой собственности на квартиру. 14.01.2021г. истец обратилась с заявлением о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Письмом от 20.07.2021г. истца уведомили, что квартира включена в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, а письмом от 19.07.2023г. истца уведомили о включении ее в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, являющихся нанимателями или собственниками комнат (долей) в коммунальной квартире. Включенной в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, которым планируется оказать содействие в виде предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2023 году. Истец обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты, однако в сентябре 2023 года ею было получено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что она не состоит на жилищном учете. Из администрации района получено уведомление о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения от 01.09.2023г. № 632-р. Истец полагает, что ее незаконно сняли с учета, в связи с чем обратилась в суд.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, указав на то, что со стороны администрации не было оказано содействие истцу в улучшении жилищных условий, в связи с чем истец имела право на получение социальной выплаты как проживающая в коммунальной квартире и фактор обеспечения жилой площадью в данном случае не должен учитываться.

Представитель администрации Колпинского района Санкт-Петербурга возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что при актуализации данных было выявлено, что истец занимает 16 кв.м. общей площади жилого помещения коммунальной квартиры, в связи с превышением учетной нормы она подлежала снятию с учета.

Представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга в суд явился, возражал против удовлетворения требований истца, указывая, что истец в 2020 году утратила основания для улучшения жилищных условий, сам факт включения в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, не дает оснований для получения социальной выплаты, при актуализации данных по участникам программы были получены сведения, что истец снята с учета, в связи с чем, она была исключена из целевой программы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса. Суд приходит к следующему:

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" (далее - Закон о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий), содействие в улучшении таких условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга.

В силу статьи 3 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (в редакции, действующей до принятия Закона Санкт-Петербурга от 04.03.2021г. № 70-17) граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в следующих случаях:

если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или(и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире) и подлежащей расселению в соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 17 октября 2007 года N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" (пп. 1 п. 1 ст. 3).

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Целью данной программы является расселение коммунальных квартир путем предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных квартирах, жилых помещений по договорам социального найма и оказанию гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия, при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после чего они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 года N 1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", законом Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N 513-01 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" социальная выплата предоставляется гражданам - участникам программы, в порядке очередности исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Социальные выплаты в рамках программы могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, как включенных в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с программой, так и не включенных в данный перечень.

Таким образом, вышеуказанные положения закона позволяли стать участниками программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" и получить социальную выплату гражданам, проживающих в коммунальных квартирах, как состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, так и состоящим на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Пп. 1 п. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона был исключен на основании Закона Санкт-Петербурга от 04.03.2021г. № 70-17.

В редакции, действующей на дату разрешения спора, указанная статья 3 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий предусматривает, что граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением о принятии на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в следующих случаях:

если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или(и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире), или обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и относятся к следующим категориям: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно части 2 статьи 7 вышеназванного Закона, учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего.

В соответствие со статьей 13 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 30.07.1996г. и ее отец ФИО4 с 12.03.1991г. зарегистрированы в комнате 10,80 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

05 апреля 2010 года заключен договор передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан, согласно которому в собственность ФИО4 были переданы 6/48 долей. А в собственность ФИО3 – 5/48 долей в праве собственности на вышеуказанную квартиру.

Право собственности ФИО4 и ФИО3 на указанные доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрированы в установленном порядке.

25.08.2016г. ФИО3 обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что занимают 1 комнату площадью 10,8 кв.м. в 4-х комнатной коммунальной квартире общей площадью 73,1 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно уведомлению от 10.10.2016г., ФИО3 сообщено, что администрацией района принято решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, распоряжение № 604 от 05.10.2016г., номер учетного дела 00159/2016.

16 ноября 2020 года ФИО4 умер.

26 мая 2021 года нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому принадлежащие ФИО4 6/48 долей в праве собственности на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> были унаследованы ФИО3

06 июля 2021 года ФИО3 обратилась с заявлением о включении коммунальной квартиры в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

Письмом от 20.07.2021 администрация района сообщила ФИО3 о том, что коммунальная квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> включена в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 16.07.2021г. № 473-р.

Из учетного дела истца следует, что она была включена в список граждан, проживающих в расселяемых коммунальных квартирах, которым планируется предоставление социальных выплат в 2023 году.

12 июля 2023 года в адрес начальника жилищного отдела Колпинского района Санкт-Петербурга направлен межведомственный запрос СПб ГБУ «ГОРЖИЛОБМЕН» о предоставлении актуализированной справки очередников.

21 августа 2023 года в администрацию района Жилищным комитетом направлено письмо, в котором указывалось, что Жилищным комитетом рассматривается заявление ФИО3 о предоставлении дополнительной меры поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, установлено, что ее жилищная обеспеченность составляет более 15 квадратных метров от общей площади жилого помещения на одного человека, в связи с чем указано на необходимость рассмотреть на районной жилищной комиссии вопрос о правомерности нахождения ФИО3 на жилищном учете.

Из уведомления от 04.09.2023г. следует, что ФИО3 распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 01.09.2023г. № 632-р снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований состоять на учете).

Согласно уведомлению Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 01.09.2023г., по результатам рассмотрения заявления истца от 25.07.2023г. о предоставлении государственной услуги - предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга принято решение об отказе, в связи с тем, что ФИО3 не соответствует требованиям, указанным в п. 1.2 Административного регламента, так как отсутствуют сведения о том, что она состоит на жилищном учете.

Материалы учетного дела истца не содержат сведений о том, что ФИО3 обращалась с заявлением и была поставлена на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61"О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан". Сведения о том, что истец состоит на учете нуждающихся в оказании содействия в улучшении жилищных условий содержатся лишь в письме администрации Колпинского района Санкт-Петербурга без даты и номера (л.д. 11). При обращении 14.01.2021г. в Жилищный комитет с заявлением о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений ФИО3 также указала, что принята на учет нуждающихся в жилых помещениях 10.10.2016.

Вместе с тем, решение о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий администрацией района не принималось, в материалах учетного дела такое решение или сведения о нем отсутствуют. В уведомлении администрации района от 04.09.2023г. идет речь только о снятии ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, требования истца о признании незаконным распоряжения администрации Колпинского района о снятии ее с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и восстановлении на данном учете с 01 сентября 2023 года, удовлетворению не подлежат.

При этом, суд находит соответствующим требованиям закона решение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ввиду следующего:

Истец была поставлена на жилищный учет в 2016 году, т.е после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно статье 3 указанного Закона, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником 11/48 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 73,10 кв.м. Таким образом, на долю истца приходится 16,75 кв.м. общей площади коммунальной квартиры, что превышает учетную норму 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах

Поскольку обеспеченность истца жилым помещением превышает учетную норму жилого помещения, у ответчика имелись основания для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого распоряжения администрации района и восстановлении истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец являлась участником программы по расселению коммунальных квартир и была вправе претендовать на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом суд пришел к выводу о законности решения администрации района о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем оснований для возложения на Жилищный комитет Санкт-Петербурга обязанности предоставить истцу социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить социальную выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 25.03.2024