Решение № 2-3822/2024 2-3822/2024~М-2748/2024 М-2748/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-3822/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003866-24

№ 2-3822/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,

при секретаре Кулагиной В.О.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Решением ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что истцом не подтвержден факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью не менее 12 лет, в связи с тем, что по представленной истцом архивной справке №92 от 23.03.2022г., выданной архивным отделом Администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области невозможно определить период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как она не содержит сведений о дате снятия истца с регистрационного учета. Истец полагает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец окончательно просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Истец ФИО1 в судебном заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснил, что ФИО1 при обращении в ОСФР по Рязанской области представлена справка, выданная архивным отделом Администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области в которой указано, что истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ При этом дата и месяц окончания регистрации в справке не указаны. В связи с чем определить период проживания ФИО1 в <адрес> по данной справке не представилось возможным. Представленный истцом аттестат Б № от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании обучения в МОУ «Новоеголдаевская средняя школа» ОСФР по Рязанской области в качестве документа, подтверждающего постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не принят, так как он не предусмотрен Перечнем №538н. Иных сведений, подтверждающих факт и периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, при обращении с заявлением не представлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 у истца отсутствует.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 1 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р; с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582; с 21 октября 2015 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074; с 01.01.2024 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 г. №745-р.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> отнесено к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время указанный населенный пункт также относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, что подтверждается Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 г. №745-р.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось неподтверждение ФИО1 факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, факт проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подтверждается следующими документами исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела:

- копией аттестата о среднем образовании Б №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО5, окончила Новоеголдаевскую среднюю школу в 1989 году;

- копией архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного отдела Администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области, согласно которой ФИО5 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. На ДД.ММ.ГГГГ. имеется запись «ученица 10 класса»;

- копией трудовой книжки №, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала учетчиком в совхозе «Ждановский», ДД.ММ.ГГГГ принята на учебу в Рязанское ПТУ-8 по специальности оператор ЭВМ;

- копией свидетельства о рождении ФИО5 на котором проставлен штамп о выдаче ей паспорта ДД.ММ.ГГГГ.;

- справкой ГБУ РО «Ряжский межрайонный медицинский центр» от ДД.ММ.ГГГГ. из которой следует, что ФИО5 ставились прививки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

В связи с заключением брака фамилия ФИО5 изменена на ФИО1, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о заключении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она обучалась совместно с ФИО10. в Новоеголдаевской средней школе Ряжского района Рязанской области, которую истец окончила в ДД.ММ.ГГГГ году, свидетель – в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с 1 по 10 класс обучалась в данной школе, никуда не переводилась. Постоянно проживала с родителями в <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она является старшей сестрой ФИО1 С рождения они с сестрой проживали с родителями в <адрес>. Обе обучались в Новоеголдаевской средней школе Ряжского района Рязанской области, которую истец окончила в ДД.ММ.ГГГГ году. После получения аттестата о среднем образовании в июне ДД.ММ.ГГГГ., они вместе с сестрой с конца июня ДД.ММ.ГГГГ г. по конец ДД.ММ.ГГГГ. работали в совхозе «Ждановский». На работу ездили каждый день из дома на автобусе. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поступила на обучение в Рязанское ПТУ-8. Однако, поскольку общежития не было, то на учебу она ездила каждый день из дома.

У суда нет оснований не доверять свидетелям, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, прямо не заинтересованы в исходе дела, их показания последовательны, непротиворечивы, объективно подтверждаются иными доказательствами по делу, ввиду чего суд принимает показания свидетелей в качестве доказательств.

Согласно Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р и Распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с. Новое Еголдаево Ряжского района Рязанской области с 26 апреля 1986 года по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ФИО1 право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № №, СНИЛС №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 года.

Копия верна. Судья- А.Н. Кузнецова