Решение № 2-110/2021 2-110/2021(2-1898/2020;)~М-1991/2020 2-1898/2020 М-1991/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-110/2021

Гражданское дело № 2-110/2021

УИД 42RS0011-01-2020-003682-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 22 марта 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.

при секретаре Быкасовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> лет.

Указывает, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> и страхового стажа не менее <данные изъяты> лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (<данные изъяты>.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2,5 года такой работы в соответствии с п. 2. ч.1 ст. 30 вышеуказанного закона.

Для рассмотрения комиссии им были представлены соответствующие документы, а именно: трудовая книжка от <дата>, справка ОАО «У».

Решением от <дата> ему было отказано в установлении досрочной пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды его работы:

с <дата> по <дата><данные изъяты>) в качестве <данные изъяты>

с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты>

Считает решение комиссии незаконным и подлежащим отмене, а вышеуказанный период – подлежащим зачислению ему в специальный стаж, так как Разделом <данные изъяты>», списком <номер>, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173, предусмотрены «<данные изъяты>».

Разделом <данные изъяты>», списком <номер>, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 26.01.1991 №10, предусмотрены «<данные изъяты>».

В его трудовой книжке имеется запись <номер> от <дата>, о принятии его на предприятие <данные изъяты>.

Приказом <номер>к от <дата> на предприятии были созданы технологические автоколонны <номер>, <номер> по обслуживанию <данные изъяты> предприятий, часть <данные изъяты> из автоколонны <номер> перевели в автоколонну <номер>, его не переводили, поэтому в списке, вышеуказанного приказа его нет.

Автоколонна <номер>, которая фактически всегда являлась технологической, так как в нее входили только автомобили марки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые занимались исключительно обслуживанием <данные изъяты>.. Когда создали автоколонну <номер>, частично <данные изъяты> перевели в нее.

На основании его личного заявления и согласно приказа <номер>-к от <дата> он был уволен с предприятия с переводом в <данные изъяты>.

С <дата> он вновь трудоустроился в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, в автоколонну <номер>.

Приказом <номер> от <дата> должность <данные изъяты> автоколонны <номер> и частично <данные изъяты> автоколонны <номер>, которые заняты на <данные изъяты>, переименовали на водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на основании письма МУП СССР от 20.03.1991.

<данные изъяты>, чьи должности были переименованы, в приказе указаны списком, где есть и его фамилия.

На протяжении всего периода работы на предприятии он работал только на <данные изъяты> и <данные изъяты> в технологическом процессе.

Он работал на <данные изъяты>, в том числе на <данные изъяты>, и других <данные изъяты> предприятиях, другими <данные изъяты> он не занимался.

Справка У от <дата> подтверждает, что в вышеуказанные периоды он работал на предприятии <данные изъяты>, после переименований и реорганизаций в <дата>, это предприятие было присоединено к ОАО У.

Добровольно ему ответчик засчитал специального стажа по Списку <номер> - <данные изъяты>.

Считает, что с учетом спорных периодов с <дата> по <дата> (<данные изъяты>), и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>), всего специального стажа - <данные изъяты>, которого достаточно для назначения досрочной пенсии.

Полагает, что неполная запись его профессии или неточное наименование места работы, не могут служить отказом в назначении льготной пенсии.

Таким образом, считают, что УПФР нарушает ст. 39 ч.1 Конституции РФ и его права на пенсионное обеспечение.

<данные изъяты>

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <дата><номер>, вынесенным ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное); обязать ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) включить спорные периоды: с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом этих периодов с момента возникновения права.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Логунова И.Н., действующая на основании ордера в судебном заседании исковые требования поддерживали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает в полном объеме. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом, время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком <номер>, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Подразделом <номер><данные изъяты>" раздела <данные изъяты>" Списка <номер>, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены <данные изъяты> в технологическом процессе (код позиции <номер>) <данные изъяты>, перечисленных в данном разделе.

Списком <номер>, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, действовавшего до <дата>, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 № 81/8, предусмотрены <данные изъяты> (раздел <данные изъяты>" подраздел <номер> "<данные изъяты>"), занятые на <данные изъяты>, перечисленных в данном разделе.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, достигнув возраста <данные изъяты> лет, <дата> обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста.

Решением УПФР № <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку <номер> не менее <данные изъяты>.

Истцу не засчитаны в специальный стаж по Списку <номер> периоды работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> т.к. наименование данной профессии не соответствует Списку <номер> от 22.08.1956г и Списку <номер> от 26.01.1991г.

Из записей в трудовой книжке (л.д. 8-17) следует, что ФИО1, <дата> принят в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> (приказ от <дата><номер>/к); переведен <данные изъяты> (приказ от <дата><номер>к); уволен (приказ от <дата><номер>-к); <дата> принят в <данные изъяты><данные изъяты>. (приказ от <дата><номер>-к); <дата> переименован на <данные изъяты> (приказ от <дата><номер>); <дата> уволен (приказ от <дата>).

Из копии приказов по <данные изъяты> следует: от <дата><номер>/к - ФИО1 принят на работу с <дата> в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> (л.д. 22-23); от <дата><номер>/к - ФИО1 был уволен с <дата> (л.д. 26-27); от <дата><номер>-к - ФИО1 принят на работу с <дата><данные изъяты> (л.д. 29).

Согласно приказа по АО А» от <дата><номер> (далее - приказ <номер>), на основании письма МУП СССР от 20.03.1991 должность <данные изъяты>, среди которых перечислен ФИО1, переименовать на <данные изъяты>. Исходя из формулировки, следует, что имело место приведение в соответствие с нормативными документами наименование профессии без изменения трудовой функции работников. Таким образом, суд приходит к выводу, что перечисленные в приказе <номер> работники и до издания данного приказа

выполняли работу по профессии, предусмотренной Списком <номер> г. -<данные изъяты> (код <номер>).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на <данные изъяты>., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учет фактически отработанного времени работниками в тех или иных условиях - это обязанность работодателя, установленная статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

Наиболее полными сведениями о занятости работников располагает именно работодатель или хранитель архива документов, который и может на основании имеющихся у него документов предоставить объективную информацию о занятости работников.

Согласно справке (л.д. 21) от <дата><номер>, выданной АО «У», ФИО1 действительно работал в <данные изъяты>: с <дата> - в качестве <данные изъяты>; с <дата> уволен; с <дата> - в качестве <данные изъяты>; с <дата>-уволен.

В справке (л.д. 21) от <дата><номер> содержится информация, что за указанные периоды работы ФИО1 был в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, в учебном отпуске, на сборах, на повышении квалификации не был. Все работы производились на <данные изъяты><адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно договоров с предприятиями. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты><дата>, <данные изъяты> переименована в <данные изъяты><дата>, <данные изъяты> переименована в АООТ <данные изъяты> «А» <дата>, АООТ <данные изъяты> «А» переименовано в ОАО <данные изъяты> «А» <дата>, ОАО <данные изъяты> «А» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «У».

Справка подготовлена на основании приказов, личной карточки Т-2, хранящихся в архиве У.

В соответствии с Едиными нормами выработки на <данные изъяты>, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом М от 05 июля 1993 года N 164 <данные изъяты> в процессе производства <данные изъяты> производится, в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>", <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения <адрес>.

Согласно заключению <номер> от <дата> государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения <адрес>, эксперт пришел к выводу, что характер и условия труда на рабочем месте ФИО1 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> соответствуют характеру и условиям труда при выполнении работы, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд исходит из того, что эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом. Судом также принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон не поступило.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком <номер> от <дата> (за период работы до <дата>) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку <номер> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: <данные изъяты>, - как <данные изъяты>.

Таким образом, доводы ответчика, об отсутствии доказательством того, что истец был занят на <данные изъяты> в технологическом процессе, опровергаются анализом представленных доказательств, а потому суд находит безосновательными.

Суд считает достоверно установленным, что в спорные периоды истец фактически работал <данные изъяты> в технологическом процессе, а потому суд считает, что спорные периоды работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии в пенсионный орган обратился <дата>, достигнув возраста <данные изъяты> лет. Льготный стаж истца с учетом спорных периодов с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) (иные периоды истец не оспаривает) составляет <данные изъяты>, истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более срока, установленного в <данные изъяты>, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, что не оспаривается ответчиком. В связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста с <дата>, т.е. со дня обращения за указанной пенсией, с уменьшением возраста.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить период работы ФИО1, <дата> года рождения с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в «<данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-110/2021Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.