Решение № 2-1994/2019 2-1994/2019~М-1644/2019 М-1644/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1994/2019

Дело №2-1994/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Пилипенко Л.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному управлению администрации г.Белгорода, Администрации г.Белгорода о признании незаконным решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2019 года ФИО1 обратилась к главе администрации г.Белгорода с заявлением о принятии ее составом семьи 2 человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием жилого помещения по категории малоимущие граждане.

07.02.2019 года комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при Жилищном управлении администрации г. Белгорода (далее – комиссия) принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 на основании п. 1 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для принятия комиссией вышеуказанного решения послужило то, что ФИО1 зарегистрирована составом семьи 2 человека (она и дочь) в <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м., находящейся в собственности ее отца, следовательно, обеспеченность на одного члена семьи составляет 18,83 кв.м., что более учетной нормы.

Дело инициировано иском ФИО1 к Жилищному управлению администрации г.Белгорода, в котором истец, ссылаясь на необоснованность выводов комиссии, поскольку отец не является членом ее семьи, данную квартиру она снимает у отца по договору найма, жилым помещением она и ее дочь не обеспечены, просит признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать комиссию поставить истца и ее дочь на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением от 17.04.2019 года судом по своей инициативе в порядке ч.3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Белгорода.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на законность и обоснованности принятого комиссией решения и отсутствие оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации.

Законом Белгородской области от 10 мая 2006 года N39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлены аналогичные основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, кроме того органам местного самоуправления рекомендовано установить размер учетной нормы 15 кв.м.

Согласно решению Белгородского городского Совета депутатов от 31 марта 2005 года N 132 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде" учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 15 кв. м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16.01.2019 года ФИО1 обратилась к главе администрации г.Белгорода с заявлением о принятии ее составом семьи 2 человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием жилого помещения по категории малоимущие граждане (л.д.35).

07.02.2019 года комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при Жилищном управлении администрации г. Белгорода (далее – комиссия) принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 на основании п. 1 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ ввиду представления документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку последняя зарегистрирована составом семьи 2 человека (она и дочь) в <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м., находящейся в собственности ее отца, следовательно, обеспеченность на одного члена семьи составляет 18,83 кв.м., что более учетной нормы (л.д.28,31).

Оценивая законность вышеуказанного отказа комиссии в постановке истца на учет, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 07.02.2014 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, и фактически проживает в указанной квартире совместно с малолетней дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также зарегистрированной по указанному адресу, иных лиц в указанном жилом помещении не зарегистрировано. Названные обстоятельства подтверждаются: копией паспорта истца, свидетельством о рождении, справкой о составе семьи, выписками из лицевого счета и из домовой книги (л.д.25, 36-38, 39, 53, 54, 55).

Выше обозначенное жилое помещение принадлежит отцу истца ФИО3, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права и сторонами в судебном заседании не оспаривалось (л.д.6, 34).

Как следует из свидетельства о регистрации права и выписки из лицевого счета, общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 56,5 кв.м., таким образом, на одного члена семьи приходится 18.83 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.Белгороде.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких данных, решение комиссии об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является законным, поскольку истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность ее жилой площадью более учетной нормы. Иных оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятого комиссией решения, судом не усматривается.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 52 ЖК РФ копия решения комиссии действительно не была направлена истцу в установленный трехдневный срок, направление корреспонденции по ошибочному адресу вопреки утверждениям представителя ответчиков не является надлежащим извещением. Оценивая характер допущенного нарушения, суд приходит к выводу, что данный факт не является основанием для признания решения комиссии незаконным, поскольку он не повлек нарушения прав истца, получившей соответствующее решение и реализовавшей свое право на судебную защиту подачей настоящего иска.

Доводы истца о том, что она не является членом семьи своего отца ФИО3, основаны на ошибочном толковании требований действующего законодательства.

Так, согласно ч.1ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).

Таким образом, в настоящем деле для признания истца членом семьи ее отца – собственника жилого помещения, достаточно только установления юридического факта вселения истца ее отцом в жилое помещение, что достоверно установлено в судебном заседании.

Наличие договора найма жилого помещения, заключённого между истцом и ее отцом, также не влияет на признание или не признание ее членом семьи собственника жилого помещения в данном случае, поскольку не исключает ее из состава таковых, а, по сути, является лишь соглашением между собственником жилого помещения и членом его семьи о порядке пользования таким помещением. Более того, сама ФИО4 в судебном заседании пояснила, что заключение договора найма с ее отцом было обусловлено только предоставлением ей возможности самостоятельно оплачивать расходы по содержанию жилья и коммунальные услуги, то есть осуществлять пользование указанной квартирой.

Утверждения истца о том, что она не может проживать с отцом в одной квартире ввиду наличия конфликтных отношений между ними, судом во внимание не принимаются, поскольку личные взаимоотношения сторон находятся за рамками правового поля, законом такого основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не предусмотрено.

Истец и ее дочь действительно не имеет в собственности на территории Белгородской области объектов недвижимости, что усматривается из справок Белгородского городского БТИ, выписки из ЕГРН (л.д.44-45, 48). Однако, в рассматриваемом случае указанный факт правового значения не имеет, поскольку истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность ее жилой площадью более учетной нормы.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований понесённые истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению последней не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Жилищному управлению администрации г.Белгорода, Администрации г.Белгорода о признании незаконным решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья