Решение № 12-276/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 12-276/2023

к делу № 12-276/2023

УИД 23RS0003-01-2023-003173-46


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июня 2023 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации МО г.Анапана постановление начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.05.2023 года № 23023/23/354895Администрация МО г.Анапапризнана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации МО г.Анапа по доверенности ФИО2 подал жалобу, в обоснование которой указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащему отмене, так как Администрацией муниципального образования г-к Анапа выполнены все требования необходимые действия в рамках данного исполнительного производства, помимо этого, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения. Так администрации известно, что ООО «Служба Бася» ликвидировано как юридическое лицо, и не осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город-курорт Анапа. На территории муниципального образования город-курорт Анапа деятельность по обращению с животными без владельцев в рамках вышеуказанной подпрограммы осуществляет Автономная некоммерческая организация по защите животных и птиц «Добрый мир» (далее - приют). В прямые обязанности приюта входят размещение, пропитание, лечение, вакцинация, стерилизация бездомных животных, а также поиск их хозяев. С целью реализации программы приюту предоставлен земельный участок, общей площадью 10 001 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для создания приюта для безнадзорных и бездомных животных». Между управлением имущественных отношений администрации и Автономной некоммерческой организацией по защите животных и птиц «Добрый мир» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 23 января 2017 г. №, сроком на десять лет. В данном приюте оборудовано 115 вольеров для размещения 300 собак. Приют сотрудничает с ИП АМР, осуществляющей на основании муниципальных контрактов работы по отлову безнадзорных животных (собак) на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Препарат «Адилин-супер» и аналоги препарата, предназначенные для вынужденного бескровного умерщвления животных, ИП АМР при проведении работ по отлову животных не применяется. Лечение животных в приюте производится ветеринарным врачом на основании договора приюта с ветеринарной клиникой.

ПредставительАдминистрации МО г.Анапапо доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Должностное лицо - начальник Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность настает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности по данной статье составляет 1 год.

Как следует из материалов дела 09.01.2017 года в отношении Администрации МО г.Анапа возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от 13.12.2016 года.

В рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю было запрещено администрации образования г.-к. Анапа, ООО «Служба Бася» использование препарата «Адилин-Супер» и его аналогов при отлове безнадзорных животных на территории муниципального образования г.-к. Анапа. Запрещено администрации муниципального образования г.-к. Анапа, ООО «Служба Бася» осуществлять умерщвление безнадзорных животных в случаях не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтвержденных заключением специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению. Обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа организовать создание на территории муниципального образования г.-к. Анапа специализированного питомника (приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных. Обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа обеспечить соблюдение требований законодательства с невостребованными животными, а именно в случае если отловленное безнадзорное домашнее животное не востребовано его владельцем в течение шести месяцев со дня отлова, организовать его стерилизации (кастрации) и возврат в места прежнего обитания. Обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательств о животном мире, о содержании и защите домашних животных в <адрес> при организации деятельности по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципального образования г.-к. Анапа в соответствии с требованиями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2014 № 300 «Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории Краснодарского края».

В рамках исполнительного производства 10.01.2017 г. Администрация МО г-к Анапа уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

20.01.2017 г. в связи с не исполнением требований исполнительного документа вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора, 20.01.2017 г. Администрация МО г-к Анапа уведомлена о вынесении постановления.

04.05.2023 г. в адрес Администрации МО г-к Анапа направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

10.05.2023 года в 10:00 установлено, что требования исполнительного документа не исполнено. В адрес Администрации МО г-к Анапа направлено требование о явке представителя на составление протокола по делу об административном правонарушении.

О месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении юридическое лицо Администрация МО г-к. Анапа уведомлена надлежащим образом, представитель Администрации МО г-к. Анапа на составление не явился.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя юридическое лицо Администрация МО г-к Анапа совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В данном случае суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения Администрацией действий в период с 04.05.2023года по 12.05.2023года направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № от 13.12.2016 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт совершения Администрацией МО г.Анапа административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.01.2017 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2017 года, требованием от 04.05.2023 года, требованием от 10.05.2023 года, протоколом №-ИП об административном правонарушении от 12.05.2023 года, определением о назначениивремени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.05.2023 года, сопроводительным письмом от 12.05.2023 года о направлении копии протокола об административном правонарушении.

Действия администрации муниципального образования г-к Анапа квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Таким образом, Администрация МО г.Анапа правомерно была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Суд считает необходимым добавить, что доводы Администрации МО г.Анапа о том, что был предоставлен земельный участок для создания приюта для безнадзорных и бездомных животных, а также, что лечение животных в приюте производится ветеринарным врачом на основании договора приюта с ветеринарной клиникой, не обоснованные и не состоятельные, к материалам жалобы не приложены доказательства, подтверждающие данные факты.

Помимо этого, в службу судебных приставов при вынесении определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, а также постановления по делу об административно правонарушении данные доказательства не были представлены.

Администрацией МО г.Анапа не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Администрации МО г.Анапа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации МО г.Анапа с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 № от 19.05.2023 года, вынесенное в отношении Администрации МО г.Анапа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий- подпись.

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела

№ 12-276/2023

УИД 23RS0003-01-2023-003173-46

Анапского городского суда

Краснодарского края