Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-299/2020

УИД 26 RS2-01-20209-000016-90

Дело № 2а-299-2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

с участием адвоката Лещинской С.В., представившей ордер № ...... удостоверение ......, доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам Ессентукскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Ессентукский городской суд с указанным выше административным иском к Ессентукскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю,указывая, что определением Ессентукского городского суда от ........ утверждено мировое соглашение по делу ......, вступившее в законную силу ........ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 денежных средств по неисполненным обязательствам в размере 275 000 рублей. На основании указанного определения выдан исполнительный лист от ........ ...... в отношении должника ФИО3 ........ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП по Ставропольскому краю ФИО2 ФИО2 бездействует, требования ФЗ « Об исполнительном производстве» не исполняет. Требования исполнительного листа не исполнены. ФИО4 приходится ей отцом, она неоднократно обращалась вместе с ним в службу судебных приставов по вопросу исполнения требований исполнительного листа. Каждый раз отец нервничал, переживал, после беседы с судебным приставом ему становилось плохо, стресс вызывал боли в сердце. ........ отец умер от сердечного приступа. Она вступила в наследство в качестве наследника первой очереди по закону на все имущество ФИО5, в том числе права требования на взыскание денежных средств в размере 275 000 руб. по исполнительному производству ......-ИП в отношении ФИО3 Она, как наследник, обратилась к судебному приставу по вопросу замены стороны в исполнительном производстве, а также выяснения действий по исполнению, ей дали ознакомиться с исполнительным производством и пояснили, что наложен арест на имущество должника, однако, реализация не состоялась. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает ее права наследника денежных средств.

Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного листа от ........ ......, выданного Ессентукским городским судом Ставропольского края по делу ......, вступившее в законную силу ........ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 денежных средств по неисполненным обязательствам в размере 275 000 рублей.

В судебном заседании адвокат Лещинская С.В., действующая также по доверенности, требования административного иска поддержала, по основаниям, в нем изложенным, дополнив, что исковое заявление было всем отправлено заказным письмом с уведомлением, имеются в материалах дела возражения административного ответчика, и заверенная копия исполнительного производства, административный ответчик надлежащим образом извещен. В материалах дела вообще отсутствует сведения о действиях судебных приставов, это говорит о ее бездействии. В материалах дела имеется возражения ответчика, однако они являются голословными, сведений о наложении арестов, (либо каких либо действий приставов) отсутствуют. В материалах дела имеются сведения о транспортном средстве, однако арест на транспортное средство не наложен. Утверждения, что долг частично погашен и составляет 183 тыс. руб. являются необоснованными, ее доверитель не получал никаких денег, расписка написана в одностороннем порядке, в расписке подпись ее доверителя отсутствует, расписка не имеет силы. Указания о переводах через Сбербанк голословны, в отсутствие квитанций, либо выписок по счету.

Судебный пристав-исполнитель ЕГОСП УФССП России по Ставропольскому края ФИО2, представители ЕГОСП УФССП России по Ставропольскому края, УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились. В адрес административных ответчиков и заинтересованного лица административным истцом были направлены копии административного иска, свидетельства о праве на наследство по закону, постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом начальник Ессентукского ГОСП УФССП по СК ФИО6 представил суду возражение на административное исковое заявление.

С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ......-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч. ч. 1, 16 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ...... от ........ в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ........ ......-ИП, взыскателем являлся ФИО4

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону ........2 от ........ ФИО1 является наследницей ФИО4, умершего .........

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, а также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения с должника будет взыскан исполнительский сбор, если должник не представит судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 17 Закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.1, 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 64 ФЗ от ........ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из возражений начальника ЕГО УФССП России по СК ФИО6 на иск, следует, что с административным иском и доводами ФИО1 не согласен. Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании поступившего повторно исполнительного листа ...... от ........ о взыскании задолженности в размере 275 000 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 после отзыва взыскателя в связи с обоюдной договоренностью с должником, зная о материальном положении ФИО3 и отсутствии имущества, на которое возможно наложить арест для погашения задолженности. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на бумажном и электронном носителе, с целью имущественного положения должника и дальнейшего обращения взыскания на имущество. На счете Сбербанка имеется счет с нулевым остатком, движений по счету нет, в остальных банках счетов нет. На имя должника зарегистрировано автотранспортное средство. Недвижимости у должника нет, информация о месте работы отсутствует. ........ судебным приставом-исполнителем повторно был совершен выход по адресу: г. Ессентуки, ул. ........ с целью перепроверки имущественного положения должника, однако, по названному адресу имущество, подлежащее описи и аресту не обнаружено. ........ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. ........ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту работы должника ИП ФИО3, расположенного по адресу: ........, в результате которого были изъяты документы на оборудование по производству розлива воды, принадлежность указанного имущества ФИО3 не усмотрена, однако наложен арест на оборудование по производству воды. ........, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банках или кредитных организациях. В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края об исключении из акта о наложении ареста на спорное имущество. После установления правомерности наложения ареста на имущество и возобновлении исполнительного производства пакет документов будет направлен на привлечение специалиста для проведения оценки арестованного имущества с последующей передачей на реализацию на публичных торгах. В настоящее время исполнительное производство приостановлено до рассмотрения дела Арбитражным судом. Просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Рассматривая требования ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Принимая во внимание, что спустя более чем 6 лет требования исполнительного документа не исполнены, суд не считает, что судебным приставом-исполнителем представлены убедительные доказательства об отсутствии незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа в пользу ФИО4; напротив, усматривается, что эффективных действий, направленных на исполнение решения суда, в том числе мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось; цели и задачи исполнительного производства по взысканию задолженности не выполнены, в отсутствие уважительных причин.

Доводы начальника ЕГО УФССП Ставропольского края в том, что взыскатель отзывал исполнительный лист в отношении должника ФИО3 материалами исполнительного производства не подтверждены.

В возражениях начальника ЕГО имеется информация в том, что на имя должника зарегистрировано транспортное средство, на которое судебный пристав-исполнитель мог наложить арест, однако этого сделано не было, вплоть до приостановления исполнительного производства, чем нарушены права собственника денежных средств после смерти ФИО4,- ФИО1

Таким образом, на момент рассмотрения дела, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 по исполнительному производству, взыскателем по которому является в настоящее время ФИО7, допустила бездействие по исполнительному производству51156/18/260-ИП. каких-либо действенных, эффективных мер к этому административный ответчик не принимает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам Ессентукскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного листа, -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного листа от ........ ......, выданного Ессентукским городским судом Ставропольского края по делу ......, вступившее в законную силу ........ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 денежных средств по неисполненным обязательствам в размере 275 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения,- .........

Председательствующий- Аветисова Е.А.