Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-376/2019;)~М-349/2019 2-376/2019 М-349/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-21/2020

Гражданское дело № 2 -21/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с. Тербуны посредством видиоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО4 к УПФР в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 14.03.2012 г, его общий стаж составляет 37 лет 11 месяцев года, который протекал в сельском хозяйстве, и при этом он проживал в сельской местности. Он обратился к ответчику с заявлением о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, поскольку имеет стаж работы не менее 30 лет в сельском хозяйстве. Однако, ответчик в своем письме от 04.10.2019 года № 2215 отказал истцу в установлении данной выплаты, исключив периоды работы: с 28.10.1974 года по 01.09.1976 года в должности инженера-землеустроителя в Воловском Управлении сельского хозяйства; с 03.09.1976 года по 15.02.1977года в должности инженера в Управлении оросительно-осушительных систем Липецкого облводхоза; со 02.10.1980 года по 14.03.1983 года в должности старшего инженера по строительству объектов кормопроизводства в Управлении сельского хозяйства Воловского района Липецкой области, поскольку данные должности и организации не поименованы в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Данный отказ нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Просил суд признать незаконным отказ ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) выраженный в письме №2215 от 04.10.2019 года в установлении истцу с 01.01.2019 года повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Признать за истцом право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве и обязать установить надбавку с 01.01.2019 год.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и пояснил, что в спорные периоды его работа осуществлялась непосредственно в тесной связи с колхозами и совхозами Воловского района Липецкой области, то есть с организациями, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, с направлением растениеводство. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Тербунском районе (межрайонное) ФИО5 исковые требования не поддержал, поскольку у ФИО4 отсутствует необходимый стаж, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, при требуемом 30-ти летнем стаже работы в сельском хозяйстве, имеется 26 лет 07 месяцев 28 дней. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены, в том числе и периоды с 28.10.1974г по 01.09.1976 в должности инженера-землеустроителя, с 03.09.1976г по 15.02.1977 года в должности инженера в Управлении оросительно-сушильных систем, со 02.10.1980г по 14.03.1980г в должности старшего инженера по строительству в Управлении сельского хозяйства Воловского района, поскольку данные должности, не поименованы в постановлении Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях, более того, работа истца в указанных должностях связана с управленческой деятельностью в сфере сельского хозяйства и Перечнем не предусмотрено. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, показания свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом их относимости и допустимости суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Правила).

Настоящие Правила определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений п.п.14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Пункт 1 Списка в наименовании работ «Растениеводство»предусматривает (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции

В пункте 1 Списка в наименовании профессий «Растениеводство» имеется наименование должности:агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

главный инженер растениеводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство);

главный гидромелиоратор (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Как следует из материалов дела, ФИО4, является получателем страховой пенсии по старости. Имеет 41 год 3 месяца 29 дней страхового стажа. Работа в сельском хозяйстве составляет 26 лет 07 месяцев 28 дней.

Согласно трудовой книжке выданной 25.10.1974 года ФИО4, с 28.10.1974г принят на должность инженера-землеустроителя Управления сельского хозяйства, с 03.09.1976 года в порядке перевода принят на должность инженера Управления оросительно-осушительных систем Липецкого облводхоза, 15.02.1977г переведен в колхоз имени Кирова Воловского района на должность главного агронома, 22.09.1980г уволен в связи с переводом в Управление сельского хозяйства на должность инженера по строительству объектов кормопроизводства, 14.03.1983г переведен в колхоз имени Кирова на должность главного агронома.

Правильность ведения трудовой книжки и внесения записей не оспаривались представителем ответчика.

В письменном ответе УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) от 04.10.2019г за № 2215 истцу разъяснено, что у него не имеется необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, необходимого для назначения фиксированной выплаты страховой пенсии фиксированной выплаты к страховой пенсии, при требуемом 30 лет работы в сельском хозяйстве в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 г., а имеется 26 лет 07 месяцев 28 дней.

Согласно распечатке данных о стаже ФИО4 стаж работы в сельском хозяйстве составил 26 лет 07 месяцев 28 дней, не включены периоды с 28.10.1974г по 01.09.1976г., с 03.09.1976 по 15.02.1977г., со 02.10.1980 г по 14.03.1983г..

Из представленных материалов, не усматривается, что истец работал в спорные периоды в должности агронома.

Как следует из правовой позиции. изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истцом в подтверждение своих доводов представлены следующие доказательства:

Из архивной выписки архивного отдела администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 18.07.2019г за № 114 следует, что на основании приказа № 61 от 28.10.1974г п.2 по Управлению сельского хозяйства Воловского района Липецкой области принять ФИО4 на должность землеустроителя в хозрасчетную группу с 21.10.1974г., на основании приказа № 60 от 01.09.1976г освободить ФИО4 от занимаемой должности в связи с переводом в Управление оросительно-осушительных систем отдела мелиорации Липецкого облисполкома.

На основании письменного ответа Департамента мелиорации ФГБУ « Управления мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Липецкой области» от 06.08/.2019г № 245 ФИО4 действительно работал в Управлении Оросительно-осушительных систем Липецкого облводхоза в период с 03.09.1976г по 15.02.1977г.

Из архивной выписки архивного отдела администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 18.07.2019г за № 114/1 следует, что на основании приказа № 58-к от2.10.1980г по Управлению сельского хозяйства Воловского района Липецкой области ФИО4 назначен старшим инженером по строительству объектов кормопроизводства в порядке перевода с 22.09.1980г.

В судебном заседании в качестве свидетелей опрошены ФИО1 ФИО2 ФИО3

Из показаний свидетеля ФИО2, следует, что она совместно с истцом работала в Управлении сельского хозяйства Воловского района, основной деятельностью которого было оказание практической помощи сельскохозяйственным предприятиям. Истец выезжал в колхозы и совхозы района и оказывал практическую помощь и контролировал процессы.

Свидетель ФИО3 пояснил, что он работал в колхозе «Куйбышева», истец от Управления сельского хозяйства приезжал на строительство кормоцехов, присутствовал при установке оборудования.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он работал председателем колхоза им.Ленина с 1981 года и истец, приезжал в колхоз и давал указания по поливу орошаемого участка, по заготовке кормов, участвовал в их заготовке, оказывал помощь по агрономическим вопросам.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Показания свидетелей не могут быть безусловными доказательствами в подтверждении исковых требований, более того, из показаний свидетелей следует, что истец работал в Управлении сельского хозяйства, основной деятельностью которого было оказание практической помощи сельскохозяйственным предприятиям, в штате сельскохозяйственных предприятий не состоял, что согласуются с объяснениями истца.

Между тем, спорные периоды работы истца связаны с управленческой деятельностью в сфере сельского хозяйства Воловского района Липецкой области.

Как следует из графы "наименование работ, должностей, специальностей" указанного Списка управленческая деятельность только по отдельным специальностям включена в Список, но только при работе в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственном кооперативе, артели и других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Ввиду того, что должность истца "инженер- землеустроитель», « инженер», и «старший инженер» в спорные периоды работы не была связана непосредственно с производством в сельском хозяйстве, а являлась управленческой деятельностью в Управлении сельского хозяйства, Управлении оросительно-осушительных систем отдела мелиорации Липецкого облисполкома, более того, указанные должности не предусмотрены вышеуказанным Списком, то оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на установление повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, оценив представленные истцом доказательства в соответствии с правилами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным письменного отказа от 04.10.2019г за № 2215 в установлении с 01.01.2019г. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты, о признании права на получение повышенной фиксированной выплаты, к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и обязании в установлении выплаты с 1 января 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.1.2020 года.

Судья /подпись/ Г.В.Кирина