Решение № 2-353/2025 2-353/2025~М-351/2025 М-351/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-353/2025

Дело № 2-353/2025

УИД 11RS0012-01-2025-000696-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

18 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми о признании постановления от 25 октября 2024 года №, решения от 28 октября 2024 года незаконными, обязании поставить на учет

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МР «Прилузский», в котором просил признать незаконным постановление от 25.10.2024 года №, решение от 28.10.2024 года № администрации МР «Прилузский» об отказе в принятии на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 01.10.2024 года обратился к административному ответчику по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в получении социальных выплат на строительство или приобретение жилья как категория «граждане, проживающий в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе, либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительство в сельскую местность и работать там» и «семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет», по результатам рассмотрения которого администраций МР «Прилузский» отказано в постановке на указанный учет, мотивом чему указано выявление факта ухудшения административным истцом жилищной обеспеченности. Полагая отказ необоснованным, ссылаясь на то, что намерения ухудшить обеспеченность не имел, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

На основании определения Прилузского районного суда от 31.10.2025 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми), ФИО2

Истец ФИО1 исковые требования при рассмотрении дела уточнил, просит поставить его семью на учет с момента обращения, в судебном заседании на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивает.

Представитель ответчика администрации МР «Прилузский» в судебном заседании не присутствует, согласно предоставленного отзыва, с иском ФИО1 не согласны, просили о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Представитель третьего лица Минстроя Республики Коми в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставлены возражения о несогласии с иском и о рассмотрении дела без участия их представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, конверт с судебными документами вернутся в адрес суда за истечением срока хранения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав правовую позицию истца, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 56, 57 ГПК РФ, обозрев личное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В тоже время требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 № 738-О-О).

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В соответствии с пунктами «г», «к» части статьи 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (далее - граждане): состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования муниципального района, муниципального или городского округа в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган):

- граждане, проживающие и осуществляющие трудовую или предпринимательскую деятельность на сельских территориях либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там;

- семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

При этом в силу п. 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по общему правилу, признаются, в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МО "Прилузский район" от 29.11.2005 N 11 утверждена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 11,6 кв.м общей площади на 1 человека.

В соответствии с п. 3(1) Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что 01.10.2024 года ФИО1 обратился в администрацию МР «Прилузский» с запросом о принятии на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий как ранее не состоявший на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления Республики Коми, категория семей – граждане, проживающие в сельской местности; семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет.

Из справки о семейном положении следует, что семья ФИО1 состоит из 5 человек: глава ФИО1, жена ФИО2, дети ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В пункте 4 запроса указано, что семья занимает жилое помещение общей площадью 50 кв.м., состоящее из 3 комнат.

Исходя из выписки из ЕГРН от 02.10.2024 в собственности ФИО1 с 17.09.2014 года имеется <адрес>, расположенная по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Летка, <адрес>, площадью 50 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от 02.10.2024 года у ФИО2 с 16.07.2004 года имелась в собственности ? доля квартиры № в доме <адрес> пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми, площадью 67,5 кв.м., право собственности на квартиру прекращено 31.07.2023 года.

Кроме того, в собственности ФИО2 с 29.04.2021 года находится объект незавершенного строительства в с. Летка, СП «Летка» Прилузского района Республики Коми, что следует из выписки из ЕГРН от 02.10.2024. Как указал в судебном заседании ФИО1, он обратился в администрацию МР «Прилузский» для получения социальной выплаты на завершение строительства указанного жилого дома.

Рассмотрев представленные документы, администрация МР «Прилузский» вынесла постановление от 25.10.2024 года № об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условия по п. 2 части 13 статьи 2 Закона Республики Коми от 05ю04.2005 № 30-РЗ ввиду непредставления документов, которые подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Письмом от 28.10.2024 года № администрация МР «Прилузский» сообщила ФИО1 о принятом решении об отказе в принятии на учет в качестве имеющего право на получение социальный выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку из имеющихся документов установлено, что обеспеченность жилой площадью жилых помещений на 1 члена семьи составляет 16,75 кв.м., с учетом отчужденной ФИО2 доли квартиры №, расположенной доме № по <адрес> пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми, что более установленной учетной нормы, утверждённой решением Совета МР «Прилузский» от 29.11.2005 № 11 (11,6 кв.м.). Заявителю предложено обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Оспаривая вынесенное администрацией МР «Прилузский» решение, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая правовую позицию сторон, следует отметить, что Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Аналогичные положения содержатся в п. 2.5. Письма Минстроя России от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05 "О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по созданию условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из приведенных правовых предписаний следует, что федеральным законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для снятия с него.

Таким образом, учитывая, что прекращение права собственности ФИО2 на ? долю в праве собственности на жилое помещение площадью 67,5 кв.м. по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН 31.07.2023, а заявление о постановке на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий подано ФИО1 01.10.2024, то есть до истечения 5 лет со дня отчуждения по возмездной сделки ? доли квартиры, что повлекло за собой наличие у семьи ФИО1 обеспеченности жилым помещением более учетной нормы, ответчик администрация МР «Прилузский» приняла законное постановление от 25.10.2024 № об отказе в принятии на учет ФИО1 и членов его семьи в качестве имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

При этом, администрация правомерно предложила заявителю повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки по отчуждению доли в вышеназванной квартире.

Доводы истца о том, что действия ФИО2 по отчуждению доли жилого помещения нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку она фактически в жилом помещение не проживала, а лишь дала согласие своей матери на продажу жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку дав согласие на заключение договора купли-продажи квартиры, находящейся в долевой собственности, ФИО2 фактически ухудшила жилищные условия своей семьи, в связи с чем, семья истца может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Более того, денежные средства, полученные от продажи доли квартиры могли быть потрачены на улучшение жилищных условий семьи.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми о признании постановления от 25 октября 2024 года №, решения от 28 октября 2024 года незаконными, обязании поставить на учет – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2025 года.