Решение № 12-17/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2019 года с. Хабары

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хабарского и Панкрушихинского районов, начальника Межмуниципального Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО2 от 30 августа 2019 года № 6 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 8 от 20 августа 2019 года в период времени с 02 августа 2019 года по 09 августа 2019 года органом муниципального контроля администрации Хабарского района Алтайского края проведена внеплановая документальная и выездная проверка в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 463 кв. м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства». В ходе проведения данной проверки установлено, что площадь земельного участка увеличена на 36 кв.м. за счет самовольного занятия с южной стороны земельного участка из земель общего пользования, государственная собственность на который не разграничена. То есть фактическая площадь земельного участка составляет 499 кв.м., что не соответствует площади указанной в ЕГРН. Самовольно занятый участок частично огорожен забором, также на нем расположена часть гаража ФИО1, таким образом, выявлено нарушение земельного законодательства по ст. 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хабарского и Панкрушихинского районов, начальника Межмуниципального Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО2 от 30 августа 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 просит постановление признать незаконным и отменить, указывает, что в ее действиях состав административного правонарушения отсутствует, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств использования спорного земельного участка при отсутствии воли собственника земельного участка. Кроме того, еще 24 октября 2017 года заявитель подавала в администрацию Хабарского района заявление о представлении ей в аренду земельного участка площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с участком <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Дополнительно указывает на наличие оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что законных оснований для использования спорной части земельного участка до настоящего времени у неё не имеется.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Хабарского и Панкрушихинского районов ФИО2 в удовлетворении жалобы ФИО1 просит отказать в полном объеме, ссылаясь на основания указанные в отзыве.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п.п. 1, 2 ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством, при этом привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

По делу установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости у ФИО1 на основании постановления о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов «№ 490 от 21 ноября 2017 года, имеется в аренде земельный участок с кадастровым номером №, площадью 463 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

Границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством. При этом самовольно занята часть земельного участка из земель общего пользования, часть гаража с прилегающим участком, огороженным забором, расположенные за южной границей земельного участка выходят за пределы данного земельного участка, площадью 36 кв.м.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 09 августа 2019 года № 5, фототаблицей, схематическим чертежом земельного участка, являющимися приложением к акту, протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2019 года.

Доводы ФИО1 об отсутствии умысла на нарушение земельного законодательства в данном случае правового значения не имеют, поскольку данное правонарушение в качестве элемента субъективной стороны предполагает и неосторожную форму вины.

С учетом изложенного должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Процессуальных нарушений по делу не допущено, постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности с учетом положений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о времени обнаружения правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются правоотношения в области охраны собственности, учитывая площадь самовольно захваченной территории, то обстоятельство, что она является территорией общего пользования, то есть предполагает право неограниченного круга лиц на ее использование, судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным на основании ст.2.9. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хабарского и Панкрушихинского районов, начальника Межмуниципального Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 30 августа 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Хабарский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В.Носырева

Верно

Судья Н.В.Носырева