Решение № 12-78/2024 5-868/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-78/2024

Дело № 12-78/2024

(в районном суде № 5-868/2023) Судья Покровская Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ксенофонтовой О.Ю., рассмотрев 19 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» (ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»), ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: гор. Санкт-Петербург, <...>, лит.А, пом. 1-Н, каб.62,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2023 года ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Вина ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» установлена в следующем.

ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» имеет бессрочную лицензию от 16.04.2019 года серии №... на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно.

19 сентября 2023 года в 12 часов 31 минуту по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда №... от 12 сентября 2023 года, главным государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора ФИО1 было произведено инструментальное обследование транспортного средства (по тексту –ТС) марки <...> в результате которого было выявлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство марки <...> включено в реестр лицензий ООО «ВЕСТ-СЕРВИС».

Таким образом, ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» ФИО2 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, что подтверждается свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было вручено нарочно лицу, не имеющему полномочий на прием корреспонденции. Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, поскольку по делу проводилось административное расследование. Изложенные обстоятельства указывают на существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при производстве по делу.

Генеральный директор ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» ФИО2 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО «Вест-Сервис» Федоров И.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела в суде не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее – Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «д» п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее – Постановление № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда,

19 сентября 2023 года в 12 часов 31 минуту по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда №... от 12 сентября 2023 года, главным государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора ФИО1 было произведено инструментальное обследование транспортного средства (по тексту –ТС) марки <...>», в результате которого было выявлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство марки <...> включено в реестр лицензий ООО «ВЕСТ-СЕРВИС».

Таким образом установлено, что перевозчик ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» допустил к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки <...>, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Действия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Признаки административного правонарушения выявлены в ходе проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения и.о. начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 12 сентября 2023 года №... в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При этом, сведения, полученные в ходе постоянного рейда, подтверждаются иными собранными по делу доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о доказанности события административного правонарушения и вины ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в его совершении.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляются адресатами.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, законный представитель ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении извещался путем направления извещения по почте, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Согласно почтовому идентификатору №..., указанное извещение вручено получателю 24 октября 2023 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом Северо-Западного МУГАДН, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о личной заинтересованности должностного лица в исходе дела. Исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, принятие предусмотренных законом мер в рамках производства по делу об административном правонарушении, включая составление соответствующих процессуальных документов, само по себе не может свидетельствовать о субъективности в изложении обстоятельств административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Решение судьи районного суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано надлежащим образом, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Дело об административном правонарушении обосновано рассмотрено Петродворцовым районный судом Санкт-Петербурга по месту совершения административного правонарушения в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о том, что по делу было проведено административное расследование, материалами дела не подтверждаются.

Оснований для признания вмененного в вину Обществу административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева