Решение № 2-384/2026 2-384/2026~М-238/2026 М-238/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-384/2026

Дело № 2-384/2026

УИД 03RS0024-01-2026-000420-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Баймак, РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасаевой Р.С.,

при секретаре Я.А.Р.,

с участием заместителя прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Б.М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к У.У.Л., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и применения последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к У.У.Л., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и применения последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан во исполнение пункта 1.2 протокола оперативного совещания прокуратуры Республики Башкортостан от 17.02.2026 проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Баймакского района, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и У.У.Л. в порядке подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № № зем с кадастровым номером № площадью 249757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях сенокошения. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены указанные требования земельного законодательства при передаче публичного земельного участка в аренду У.У.Л. без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 24 га, что в 10 раз превышает установленный законом максимальный размер общей площади участка для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса животных и сенокошения. Заключением указанного договора нарушены интересы публично-правового образования - Республики Башкортостан - по распоряжению земельными участками указанной категории.

Истец просит суд признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № зем, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и У.У.Л., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 249757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> недействительным; применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 249757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании заместитель прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Б.М.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик У.У.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица – Правительство Республики Башкортостан, Администрация МР Баймакский район РБ, Администрация СП Тубинский сельсовет МР Баймакский район РБ в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По требованиям п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и У.У.Л. заключен договор аренды № № зем, по условиям которого У.У.Л. предоставлен в аренду земельный участок, из земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сенокошение, расположенный по адресу: № площадью 249757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 249757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу У.У.Л. на основании договора аренды земельного участка № № зем от ДД.ММ.ГГГГ Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – сенокошение.

Частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (включая сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных), не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Площадь спорного земельного участка, предоставленного ответчику У.У.Л. без проведения торгов, составляет 249757+/-4373 кв.м, что превышает установленный частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный предел.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Из положений статьей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению (пункты 73 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») следует, что, по общему правилу, сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Принимая во внимание, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № зем. заключен с нарушением требований земельного законодательства, без проведения торгов, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, указанный договор является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером № площадью 231456 кв.м., подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Баймакского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к У.У.Л., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и применения последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № зем, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и У.У.Л., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 249757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема-передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 249757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.С. Хасаева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.