Решение № 2-318/2025 2-318/2025~М-116/2025 М-116/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-318/2025

44RS0026-01-2025-000240-52

(2- 318 /2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства количество обучающихся в классах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства количество обучающихся в классах. Свои требования мотивировали тем, что в результате проведения проверки исполнения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что Учреждением допущены нарушения требований п. 2.4.2 и 3.1.14 СП 2.4.3648-20 в части превышения установленного количества обучающихся, воспитанников. Так, Учреждением допущены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности: в классе 1а (инклюзивный) количество обучающихся составляет 34, из них детей с ОВЗ 2, площадь кабинета 60,72 кв. м, в связи с чем площадь кабинета, приходящаяся на 1 обучающегося, составляет 1,8 кв. м, что ниже установленного законодательства норматива – не менее 2,5 кв. м. Аналогичные нарушения выявлены при формировании классов: 1б (площадь на обучающегося 1,8 кв. м), 1в (1,9 кв. м на обучающегося), 1г (2,4 кв. м на обучающегося), 1д (1,8 кв. м на обучающегося), 1е (1,9 кв. м на обучающегося), 1ж (1,9 кв. м на обучающегося), 1к (1,8 кв. м на обучающегося), 2а (2,2 кв. м на обучающегося), 2б (2,1 кв. м на обучающегося), 2в (2,1 кв. м на обучающегося), 2г (2,3 кв. м на обучающегося), 2д (2,1 кв. м на обучающегося), 2е (2,1 кв. м на обучающегося), 2ж (2,1 кв. м на обучающегося), 2з (2 кв. м на обучающегося), 2и (1,8 кв. м на обучающегося), 2к (2,1 кв. м на обучающегося), 3а (2,3 кв. м на обучающегося). 3б (1,8 кв. м на обучающегося), 3в (2,1 кв. м на обучающегося), 3г (2,2 кв. м на обучающегося), 3д (1,8 кв. м на обучающегося), 3е (1,7 кв. м на обучающегося), 3ж (1,8 кв. м на обучающегося), 3з (1,8 кв. м на обучающегося), 4а (2 кв. м на обучающегося), 4б (1,6 кв. м на обучающегося), 4в (1,7 кв. м на обучающегося), 4г (2 кв. м на обучающегося), 4д (1,8 кв. м на обучающегося), 4е (1,8 кв. м на обучающегося), 4ж (1,9 кв. м на обучающегося), 4з (1,8 кв. м на обучающегося), 4и (1,9 кв. м на обучающегося), 5а (1,8 кв. м на обучающегося), 5б (2 кв. м на обучающегося), 5в (1,8 кв. м на обучающегося), 5г (2 кв. м на обучающегося), 5д (1,9 кв. м на обучающегося), 5е (2 кв. м на обучающегося), 5з (2,2 кв. м на обучающегося), 5и (1,8 кв. м на обучающегося), 5з (2,2 кв. м на обучающегося), 5и (1,8 кв. м на обучающегося), 6а (1,8 кв. м на обучающегося), 6б (1,8 кв. м на обучающегося), 6г (2,2 кв. м на обучающегося), 6д (1,8 кв. м на обучающегося), 6е (2 кв. м на обучающегося), 6ж (1,9 кв. м на обучающегося), 7а (1,7 кв. м на обучающегося), 7б (1,7 кв. м на обучающегося), 7в (2 кв. м на обучающегося), 7г (1,1 кв. м на обучающегося), 7д (1,7 кв. м на обучающегося), 8а (2 кв. м на обучающегося), 8б (1,7 кв. м на обучающегося), 8в (1,8 кв. м на обучающегося), 8г (1,8 кв. м на обучающегося), 8д (1,9 кв. м на обучающегося), 9а (2,3 кв. м на обучающегося), 9б (2,2 кв. м на обучающегося), 9в (2,1 кв. м на обучающегося), 9г (2,2 кв. м на обучающегося), 9д (2,1 кв. м на обучающегося), 10а (2,4 кв. м на обучающегося), 10б (2,3 кв. м на обучающегося), 10в (2,1 кв. м на обучающегося), 11а (2,3 кв. м на обучающегося), 11б (2 кв. м на обучающегося), 11в (2,2 кв. м на обучающегося). По результатам проверки прокуратурой города 08.07.2024 года в адрес директора Учреждения внесено представление с требованием - устранить допущенные нарушения законодательства. В целях исполнения требований прокурора администрацией гимназии в адрес Комитета образования, культуры и спорта администрации г. Костромы 30.08.2024 года направлено ходатайство об изменении границ закрепленных за учреждением территорий для организации приема детей, поступающих в школу. В 2024-2025 учебном году в Учреждении дополнительно открыт еще один учебный класс. Между тем, установлено, что требования, изложенные в представлении, до настоящего времени Учреждением не исполнены, что является недопустимым, поскольку нарушает право несовершеннолетних не безопасные и комфортные условия получения образования. Просили с учетом уточнений обязать МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» в течение одного года с момента вступления в законную силу привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства количество обучающихся в учебных классов.

В судебном заседании прокурор Самодурова П.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признали, представив письменный отзыв, из которого следует, что общая численность обучающихся в гимназии в 2023-204 учебном году – 2 341 человек. Общая численность обучающихся в Учреждении по состоянию на 01.09.2024 года составила 2 386 человек, по состоянию на 11.03.2025 года составляет 2 371 человек. Согласно проектной документации максимальная численность обучающихся в гимназии: 1 корпус (ул. Суслова, д. 6) – 844 человека, 2 корпус (ул. Суслова д. 8) – 1 000 человек. Суммарно в двух корпусах согласно проектной документации может обучаться 1 844 человека (одна смена). Общая численность обучающихся в 2023-2024 учебном году составила 2 341 человек, из них во вторую смену обучались 3-4-е классы, суммарная численность которых составляла 579 учащихся. Таким образом, в одну смену обучалось 1 762 человека, во вторую смену 579 человек. При это класс не занимался только в одном кабинете весь учебный год. Ребята перемещаются в специализированные кабинеты. Общая численность обучающихся в 2024-2025 учебном году также не превышала, так как 3-4-е классы (555 человек) и 7-е классы (162) (кроме 7г и 7и инженерно-морского класса) обучаются во 2 смену, то есть 717 человек. Таким образом, по плану: 2 смена – 717 человек, 1 смена – 1 654 человек. Прием в 1 класс гимназии в 2023-2024 учебном году (директор: ФИО4) и в 2024-202 учебном году (директор ФИО2) проводился согласно Постановления Администрации г. Костромы № 452 от 21.03.2024 года («О внесении изменений в список территорий городского округа г. Кострома, закрепленных за муниципальными обще образовательными организациями г. Костромы, реализующими основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования»). В соответствии с законом «Об образовании в РФ основания для расторжения существующих договоров с родителями (законными представителями) для перевода в другие образовательные учреждения г. Костромы отсутствуют. Также перевод учащихся в другие классы параллели для переопределения количества обучающихся в классах невозможен без письменного заявления законных представителей. Меры, принимаемые для остановки возрастания численности воспитанников: зачисление тех граждан, которые проживают на территории, закрепленных за гимназией № 33 г. Костромы, согласно Постановления Администрации г. Костромы № 452 от 21.03.2024 года; обучение проходит в 2 смены; открытие в 2024-2025 учебном году дополнительного 7и (инженерно-морского класса).

Третье лицо Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации г. Костромы, будучи извещенными надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Уставом, МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» является некоммерческой организацией, созданной на основании постановления администрации Димитровского района города Костромы от 21.12.1993 года № 755 (п. 1.1, 1.2).

Учредителем МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» является муниципальное образование городской округ город Кострома. Права и обязанности учредителя от имени города Костромы осуществляются администрацией города Костромы в лице главы администрации города Костромы и отраслевых (функциональных) органов администрации в соответствии с их компетенцией (п. 1.3).

Основной целью деятельности школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.1).

Согласно акту Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.08.1993 года: 3-этажная кирпичная средняя общеобразовательная школа на 22 класса (844 учащихся) по адресу <адрес> ответчиком представлена проектная документация по объекту общеобразовательной школы на 1000 ученических мест на земельный участок по адресу <адрес>. Состав и площади здания школы определены исходя из вместимости, организационно-педагогической структуры, учебного плана школы. Для обучающихся 1-4 классов принята организация образовательного процесса по классно-кабинетной системе. Наполняемость классов (кроме кабинетов информатики, лингафонных) принята 22 человека. Работа школы предусмотрена в одну смену. Учебные помещения для обучающихся 1-х классов размещены не выше 2-го этажа, а для обучающихся 2-4 классов – не выше 3-го этажа. Для обучающихся 1-х классов, посещающих группы продленного дня, предусмотрены спальные помещения, раздельные для мальчиков и девочек, площадью не менее 4 кв. м на одного ребенка, игровая комната для группы продленного дня организована в зале хореографии. Площадь учебных кабинетов принята из расчета не менее 2,5 кв. м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

Прокуратурой г. Костромы проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой в деятельности МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского».

По результатам проверки установлено, что выявлены нарушения требований п. 2.4.2 и 3.1.14 СП 2.4.3648-20 в части превышения установленного количества обучающихся воспитанников. Учреждением допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности:

- в классе 1а (инклюзивный) количество обучающихся составляет 34, из них детей с ОВЗ 2, площадь кабинета 60,71 кв. м, в связи с чем, площадь кабинета, приходящаяся на 1 обучающегося, составляет 1,8 кв. м, что ниже установленного законодательства норматива – не менее 2,5 кв. м.

Аналогичные нарушения выявлены при формировании классов: 1б (площадь на обучающегося 1,8 кв. м), 1в (1,9 кв. м на обучающегося), 1г (2,4 кв. м на обучающегося), 1д (1,8 кв. м на обучающегося), 1е (1,9 кв. м на обучающегося), 1ж (1,9 кв. м на обучающегося), 1к (1,8 кв. м на обучающегося), 2а (2,2 кв. м на обучающегося), 2б (2,1 кв. м на обучающегося), 2в (2,1 кв. м на обучающегося), 2г (2,3 кв. м на обучающегося), 2д (2,1 кв. м на обучающегося), 2е (2,1 кв. м на обучающегося), 2ж (2,1 кв. м на обучающегося), 2з (2 кв. м на обучающегося), 2и (1,8 кв. м на обучающегося), 2к (2,1 кв. м на обучающегося), 3а (2,3 кв. м на обучающегося). 3б (1,8 кв. м на обучающегося), 3в (2,1 кв. м на обучающегося), 3г (2,2 кв. м на обучающегося), 3д (1,8 кв. м на обучающегося), 3е (1,7 кв. м на обучающегося), 3ж (1,8 кв. м на обучающегося), 3з (1,8 кв. м на обучающегося), 4а (2 кв. м на обучающегося), 4б (1,6 кв. м на обучающегося), 4в (1,7 кв. м на обучающегося), 4г (2 кв. м на обучающегося), 4д (1,8 кв. м на обучающегося), 4е (1,8 кв. м на обучающегося), 4ж (1,9 кв. м на обучающегося), 4з (1,8 кв. м на обучающегося), 4и (1,9 кв. м на обучающегося), 5а (1,8 кв. м на обучающегося), 5б (2 кв. м на обучающегося), 5в (1,8 кв. м на обучающегося), 5г (2 кв. м на обучающегося), 5д (1,9 кв. м на обучающегося), 5е (2 кв. м на обучающегося), 5з (2,2 кв. м на обучающегося), 5и (1,8 кв. м на обучающегося), 5з (2,2 кв. м на обучающегося), 5и (1,8 кв. м на обучающегося), 6а (1,8 кв. м на обучающегося), 6б (1,8 кв. м на обучающегося), 6г (2,2 кв. м на обучающегося), 6д (1,8 кв. м на обучающегося), 6е (2 кв. м на обучающегося), 6ж (1,9 кв. м на обучающегося), 7а (1,7 кв. м на обучающегося), 7б (1,7 кв. м на обучающегося), 7в (2 кв. м на обучающегося), 7г (1,1 кв. м на обучающегося), 7д (1,7 кв. м на обучающегося), 8а (2 кв. м на обучающегося), 8б (1,7 кв. м на обучающегося), 8в (1,8 кв. м на обучающегося), 8г (1,8 кв. м на обучающегося), 8д (1,9 кв. м на обучающегося), 9а (2,3 кв. м на обучающегося), 9б (2,2 кв. м на обучающегося), 9в (2,1 кв. м на обучающегося), 9г (2,2 кв. м на обучающегося), 9д (2,1 кв. м на обучающегося), 10а (2,4 кв. м на обучающегося), 10б (2,3 кв. м на обучающегося), 10в (2,1 кв. м на обучающегося), 11а (2,3 кв. м на обучающегося), 11б (2 кв. м на обучающегося), 11в (2,2 кв. м на обучающегося)Также в ходе проверки установлено, что в классах 3е и 4г превышено предельное количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (4 обучающихся, при установленном количестве не более 3 (п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20).

По результатам проверки прокурором г. Костромы директору МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере образования № 21-2-2024/Прдп908-24-20340002 от 08.07.2024 года, Учреждению предложено в месячный срок принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, принять меры к недопущению аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности, по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений, в том числе обеспечить наполняемость классов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ответе прокурору от 30.08.2024 года директор МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» ФИО2 сообщила, что администрацией Гимназии № 33 г. Костромы направлено ходатайство в Комитет образования, культуры и спорта Администрации г. Костромы об изменении границ закрепленных за учреждением территорий для ограниченного приема детей в школу в 2025-2026 учебном году с целью уменьшения общего количества детей, поступающих в общеобразовательное учреждение для получения общего образования, и соответственно уменьшению численности учащихся в формируемых классах. В 2024-2025 учебном году в гимназии дополнительного открыт еще один класс 7и класс военно-патриотической направленности в параллели 7-х классов доя перераспределения обучающихся в данной параллели, а значит, уменьшению численности детей в классах.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Роспотребнадзора по Костромской области от 24.10.2024 года МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» привлечена к административной отвесности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции), назначено наказание в виде предупреждения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении директор Гимназии № 33 ФИО2 правонарушение признала. Пояснив, что, действительно, количество обучающихся в учреждении увеличено. Отказывать в зачислении на обучение не имеют право, поскольку это будет нарушать право на получение образования, предусмотренное законодательством. В настоящее время в Учреждении сформировано 79 классов, каким-то образом переоформить классы без желания родителей не могут. Поскольку в классе уже сформировавшийся микроклимат, и перевод учеников может негативно отразиться на состоянии учеников. В новую школу № 9 из Учреждения ушли всего порядка 30 детей. Комитет образования о данной ситуации уведомлен. Будут искать пути решения данной проблемы.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования - являются одними из принципов государственной политики в сфере образования.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра (п. 3.1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий, в числе прочего, образовательной деятельности. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 1.3 СП 2.4.3648-20 при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил, должны соблюдаться требования Правил, установленные пунктами 2.1.1, 2.1.2 (абзацы первый, второй, четвертый, пятый), 2.1.3, 2.2.1 (абзацы первый - четвертый), 2.2.2 (абзацы первый и четвертый), 2.2.3 (абзацы первый и третий), 2.2.5, 2.2.6, 2.3.1, 2.3.2 (абзацы первый и третий), 2.3.3, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 (абзацы первый, третий, четвертый, седьмой), 2.4.6 (абзацы первый, одиннадцатый - четырнадцатый), 2.4.7, 2.4.8 (абзацы первый и второй), 2.4.9, 2.4.10, 2.4.11 (абзацы первый, второй, пятый), 2.4.12 (абзац первый), 2.4.13, 2.4.14, 2.5.1, 2.5.3 (абзацы второй и третий), 2.5.4, 2.6.1, 2.6.5, 2.7.1 (абзацы первый и второй), 2.7.2, 2.7.4 (абзацы первый и второй), 2.8.1, 2.8.2 (абзацы первый и второй), 2.8.5 (абзац первый), 2.8.7, 2.8.8, 2.12.2 - ко всем хозяйствующим субъектам с учетом особенностей, определенных для отдельных видов организаций в соответствии с:

пунктами 3.1.1 (абзац первый), 3.1.2 (абзацы первый - четвертый), 3.1.3 (абзацы первый - седьмой, девятый, десятый), 3.1.7 (абзацы первый, второй, четвертый, шестой), 3.1.11 (абзацы первый - четвертый, шестой - восьмой) - в отношении организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий,

пунктами 3.2.1 (абзац первый и второй), 3.2.4, 3.2.7 - в отношении детских центров, центров развития детей и иных хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях,

пунктами 3.3.1 (абзац первый и второй), 3.3.3 - в отношении детских игровых комнат, размещаемым в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения,

пунктами 3.4.1 (абзац первый), 3.4.2, 3.4.3 (абзацы первый - третий), 3.4.4, 3.4.5, 3.4.9 - 3.4.13, 3.4.14 (абзацы первый - четвертый, шестой) - в отношении организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования,

пунктами 3.6.1, 3.6.3 (абзацы первый - четвертый) - в отношении организаций дополнительного образования и физкультурно-спортивных организаций,

пунктами 3.7.2, 3.7.4, 3.7.5 - в отношении организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

пунктами 3.8.1 - 3.8.4 - в отношении организаций социального обслуживания семьи и детей,

пунктами 3.9.1, 3.9.2 (абзацы первый и второй), 3.9.3 (абзацы первый, второй, четвертый, шестой), 3.9.4 - в отношении профессиональных образовательных организаций,

пунктами 3.10.1, 3.10.2 - в отношении образовательных организаций высшего образования,

пунктами 3.11.3 (абзац первый), 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 - в отношении загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием,

пунктом 3.15 - в отношении хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги временного размещению организованных групп детей в общежитиях, гостиницах, загородных отелях, туристических базах, базах отдыха.

Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п. 1.4 СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 кв. м на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:

для глухих обучающихся - 6 человек,

для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек,

для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек,

для слепых обучающихся - 8 человек,

для слабовидящих обучающихся - 12 человек,

для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек,

для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек,

для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) -12 человек,

для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек,

для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.

Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.

Таким образом, исходя из приведенных положений СП 2.4.3648-20 установленные п. 3.4.14 Правил требования в отношении организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, должны соблюдаться при разработке проектной документации на здание, а действующие здания (помещения) образовательных учреждений, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, но при этом должна быть обеспечена доступность услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Иных требований, в том числе, по обеспечению в действующих образовательных учреждениях соответствующей требованиям п. 3.4.14 Правил площади учебных кабинетов, либо приведения количества обучающихся в классе в соответствие нормами площади на одного обучающегося, СП 2.4.3648-20 не содержит.

Как указано выше, согласно СП 2.4.3648-20 действующие здания (помещения) образовательных учреждений, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, в связи с чем, оснований для возложения на образовательное учреждение обязанности по увеличению площади учебных кабинетов (фактически путем реконструкции школы), не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда должно отвечать требованию исполнимости, то есть наличию у ответчика реальной возможности исполнить возложенную судом обязанность, а в случае ее неисполнения нести ответственность, установленную Законом об исполнительном производстве.

Истец, заявляя исковые требования, не указал способ устранения ответчиком нарушений требования пунктов 2.4.2, 3.4.14, СП 2.4.3648-20, в частности, какие конкретно действия должен совершить ответчик МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского», в чем должны состоять организационные мероприятия для обеспечения требований.

Представитель прокуратуры г. Костромы в суде пояснил о возможности исполнения решения суда путем перевода учащихся в иные учебные заведения, то есть сокращения числа обучаемых. Однако, стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств возможности исполнения пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 путем перевода учащихся в иные учебные заведения.

Между тем, как следует из вышеприведенных норм, возлагая на образовательное учреждение обязанность обеспечить соблюдение санитарного законодательства, федеральный законодатель наряду с этим гарантирует право каждого на образование и общедоступность образования, в том числе, обеспечение муниципальным образовательным учреждением приема в образовательное учреждение граждан, имеющих право на получение общего образования и проживающих на закрепленной территории, а также преимущественном праве ребенка на прием в образовательное учреждение, в котором обучаются его брат (или сестра).

Пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации, при этом законом образовательной организации (школе) не предоставлено право по собственной инициативе переводить учащихся, уже принятых на обучение, в иные образовательные учреждения, либо отчислять без установленных законом оснований.

Стороной истца, заявившей фактически требования, по своей сути аналогичные исполнению обязательства в натуре, доказательств наличия у гимназии реальной возможности приведения количества обучающихся в классе в соответствие нормами площади на одного обучающегося, наличия у образовательного учреждения предусмотренных законом оснований для отказа в приеме в гимназию детей, проживающих на закрепленном участке, а также сокращения количества уже принятых на обучение путем перевода в иные образовательные учреждения, в дело не представлено.

Вышеприведенные стороной ответчика обстоятельства о наличии объективных препятствий для соблюдения в здании гимназии, которая введена в эксплуатацию задолго до принятия СП 2.4.3648-20, нормы площади на одного обучающегося, истцом не опровергнуты. На наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что превышение наполняемости классов имеет место ввиду допущенных образовательным учреждением установленных законом правил приема детей в гимназию, истец не указывает.

Отсутствие возможности исполнения принятого судом решения может привести к уменьшению числа обучающихся в гимназии, что с неизбежностью повлечет нарушение конституционного права граждан на получение общего образования, в частности на выбор образовательной организации, что ведет к нарушению принципа доступности образования, выражающегося, в том числе, в праве на получение образования в образовательном учреждении по месту жительства.

В целом, по обстоятельствам дела усматривается, что значительное превышение наполняемости классов в МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» является следствием отсутствия необходимого количества новых школьных мест в связи с застройкой микрорайона. Однако, организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, создание новых образовательных учреждений, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения, а не к обязанностям образовательного учреждения.

Факт привлечения МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» к административной ответственности за неисполнение предписания не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленных по настоящему делу требований, поскольку основания гражданско-правовой и административной ответственности различные, а кроме того, исходя из предмета иска, заявлены требования об устранении существующих нарушений требований п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, то есть безотносительно к конкретным нарушениям, обозначенным в предписании.

На основании вышеизложенного, с учетом норм вышеприведенного законодательства, требований исполнимости судебных постановлений, общеправовых принципов разумности и соразмерности, принимая во внимание допустимость в соответствии с положениями СП 2.4.3648-20 эксплуатации действующих зданий (помещений) образовательных учреждений, построенных до вступления в силу Правил, в соответствии с проектной документацией, по которой они были построены, а также учитывая требования законодательства о недопустимости ограничения конституционного права граждан на получение общего образования и общедоступность образования, в том числе, путем обеспечения муниципальным образовательным учреждением приема в образовательное учреждение граждан, проживающих на закрепленной территории; отсутствие непосредственно у МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» реальной возможности с соблюдением требований закона, не нарушая прав и законных интересов обучающихся в данной гимназии и имеющих гарантированный законом равный доступ к получению образования в том образовательном учреждении, в которое они были приняты, привести путем сокращения учеников количество обучающихся в классе в соответствие нормами площади на одного обучающегося; принимаемые гимназией иные меры по обеспечению охраны здоровья обучающихся и профилактике заболеваний, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Костромы (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка маршала Советского ФИО1 Василевского» (ИНН №) о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства количество обучающихся в классах оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025 года.