Решение № 2-184/2018 2-184/2018~М-153/2018 М-153/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Лобановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Шатковскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области, мотивируя тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району за назначением досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа - не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик указал, что ее специальный стаж работы составляет 24 года 8 месяцев 15 день.

Истец полагает, что при решении вопроса о включении в имеющийся у нее стаж времени обучения на курсах повышения квалификации, следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, отметила, что в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства) за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж.

В связи с изложенным истец просит суд: признать решение ГУ Управление ПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж, дающий право ей на досрочное назначение трудовой пенсии спорные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ РФ по Шатковскому району, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец поддержала требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив отзыв на иск, согласно которому полагал требования не обоснованными, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, изучив позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано, в том числе и хирургические отделения хирургического профиля стационаров, в перечне должностей поименованы операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, также предусмотрено льготное исчисление стажа при замещении названных должностей в указанных учреждениях.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Таким образом, право на льготное исчисление стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено для лиц, замещающих должности, предусмотренные утвержденными Перечнями, при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры ЦСО временно в Шатковскую районную больницу.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ медсестра ЦСО постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ должность медсестра переименована на медсестра стерилизационной.

Работает по настоящее время медсестрой стерилизационной в ЦСО ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ».

Согласно решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не были включены в специальный стаж следующие оспариваемые периоды - периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области у ФИО1 установлено 24 года 8 месяцев 15 дней наличия специального стажа работы, подлежащего включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж и на основании ст. 196 КЗоТ РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии №, выданного бюро ЗАГС Шатковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, А... заключил брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о браке №. После заключения брака присвоены фамилии: А..., ФИО1.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются имеющимися в материалах дела:

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого на основании путевки медсестру ФИО1 командировали в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больница, согласно которого на основании путевки медсестру ФИО1 командировали в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа №-ком от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого медсестра стерилизационной централизованного стерилизационного отделения ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации по теме «Сестринское дело в централизованном стерилизационном отделении» в ГОУ ДПО «Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» в г. Нижний Новгород на 32 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа №-ком от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого медсестра стерилизационной централизованного стерилизационного отделения ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации по теме «Сестринское дело в централизованном стерилизационном отделении» в ГАУ ДПО НО «Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» в г. Нижний Новгород на 26 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством № о прохождении квалификации РТ к диплому № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-свидетельством о прохождении повышении квалификации РТ к диплому № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификатом А №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификатом специалиста №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

- удостоверением о повышении квалификации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

-дипломом РТ № на имя ФИО1

Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 в указанные периоды и на основании вышеуказанных приказов, подтверждается и справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанной справки ответчиком было приятно оспариваемое решение, сведения справки ответчиком не оспаривались.

Информацию о нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации, сохранения за ней заработной платы, начисление и отчисление страховых взносов за спорные периоды подтвердил работодатель.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды на основании приказов работодателя о направлении в командировку ФИО1 за истцом сохранялась средняя заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа работы - 24 года 8 мес. 15 дней и спорных периодов работы, составляющих 03 мес. 22 дней, истец на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области имела не менее 25 лет требуемого специального стажа работы.

При таких обстоятельствах решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и необходимо отменить, а требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в общей сложности 3 месяцев 22 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шатковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья Т.Г. Маслова