Постановление № 5-82/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-82/2020

5-82/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года г. Пудож,

ул.ФИО2, д.44

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Копин С.А.,

при секретаре Ермаковой М.В.

с участием государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Пудожскому району ФИО1,

рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, в отношении администрации Пудожского муниципального района, юридический адрес: 186150, <...>, ИНН/КПП <***>/101501001, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

В отношении администрации Пудожского муниципального района государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Пудожскому району составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что на автодороге муниципального значения ул.Приозерной г.Пудожа Пудожского района Республики Карелия допущено нарушение п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», а именно 13.07.2020 в 19 час. 20 мин. в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения стандартов, норм и на основании акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения установлены следующие нарушения обязательных требований, действующих в области безопасности дорожного движения :

- на ул.К.Маркса, в районе дома № 79 отсутствует знак дополнительной информации ( табличка 8.2.1 «зона действия », на ул.Пионерской в районе дома № 15 в районе дома № 14 отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность». Данные недостатки нарушают требования п.6.2.1,6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- на всем протяжении проезжей части ул.Пионерской, ФИО3, Карла – Маркса, ФИО2, Полевая, Горького, Красноармейская отсутствует дорожная разметка, предусмотренная разделом 6. п.6.2.2. ГОСТР Р 52289-2019, разделом 6 п.6.3 ГОСТ Р 50597 -2017.

- на ул.Горького, возле д.№ 32 отсутствует тротуар в нарушение требования п.4.5.1,п 5.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, СП42.13330.2016

Выявленные нарушения обязательных требований создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения.

Действия администрации Пудожского муниципального района квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Пудожскому району ФИО1, в судебном заседании указал, что выявленные нарушения, свидетельствуют о наличии в действиях администрации муниципального района указанного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в связи с вывяленными недостатками, а также в связи с произошедшими дорожно транспортными происшествиями, которые произошли в том числе и в связи с отсутствием дорожной разметки.

Представитель администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела суду не заявлял.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодека РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ).

При этом владельцы автомобильных дорог – это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

При этом, поскольку вышеприведенные положения не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно реестра объектов городской инфраструктуры автомобильная дорога по улицы, ФИО3, ФИО4, Пионерская, Красноармейская, Полевая, Горького г.Пудожа входит в состав муниципальной собственности муниципального образования «Пудожское городское поселение».

В соответствии с п.1.1 ст.35 Устава Пудожского муниципального района на администрацию Пудожского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Пудожского муниципального образования «Пудожское городское поселение».

В силу п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В связи с изложенным, администрация Пудожского муниципального района обязано обеспечивать соответствие требований по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении дорог местного значения в г.Пудоже.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП ).

Результаты осмотра автодороги государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Пудожскому району оформлены актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.07.2020 и фототаблицей к нему.

В соответствии с Проектом организации дорожного движения на территории Пудожского городского поселения, утвержденного администрацией Пудожского городского поселения 09.09.2016, на улице перечисленных улицах предусмотрены: горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п.1.1 Приложения №2 к Правилам дорожного движения, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающая границы полос движения в опасных местах на дороге, тротуар на ул.Горького, дорожные знаки на ул.К.Маркса - дополнительной информации ( табличка 8.2.1 «зона действия », на ул. Пионерская - 1.17 «Искусственная неровность».

В связи с этим, отсутствие указанных дорожной разметки, тротуара дорожных знаков на улицах, указанных в протоколе об административном правонарушении, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП.

Вина администрации Пудожского муниципального района в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.07.2020 и фототаблицей к нему;

- Проектом организации дорожного движения на территории Пудожского городского поселения;

- реестром объектов городской инфраструктуры муниципального образования «Пудожское городское поселение»;

- Уставом Пудожского муниципального района.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что администрация Пудожского муниципального района допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог по ул.ФИО4, Пионерской, ФИО3, ФИО2, Полевая, Горького, Красноармейская г.Пудожа Пудожского района Республики Карелия при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не усматривается.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

В силу общих правил назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса РФ об АП (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп.3.2 - 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, финансируемого из бюджета, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП и снижения размера административного штрафа до 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

п о с т а н о в и л :

Администрацию Пудожского муниципального района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18810410200140001099, наименование получателя платежа - Управление Федерального казначейства по РК (МВД по Республике Карелия) ИНН <***>, КПП 100101001, код ОКТМО 86642000, счет получателя платежа №40101810600000010006 в Отделении НБ РК Банка России г.Петрозаводск, БИК 048602001, наименование платежа –штраф, КБК 18811601121010001140.

Идентификатор 18810410200140001129

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 50000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Копин С.А.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-79/2020 УИД №10RS0015-01-2020-000526-69 в Пудожском районном суде Республики Карелия.