Постановление № 5-125/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 5-125/2026

№ 5-125/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Королев Московской области 17 апреля 2026 года

Судья Королевского городского суда Московской области Климанов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

ГБУЗ «Королевская больница», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при выходе на место установлено, что в 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия - внепланового инспекционного визита в отношении объектов защиты, отнесенного к категории чрезвычайно высокого риска и высокого риска - здания здравоохранения, класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1, расположенных по адресам: <адрес><адрес>, установлено, что ГБУЗ Московской области «Королёвская больница» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, которое выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1. В коридорах на путях эвакуации установлены кровати. Место выявления нарушения: <адрес>, Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 117 Правил, Подпункт в. Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Запрещается устанавливать кровати в коридорах, холлах и на других путях эвакуации.

2. Устройства для самозакрывания дверей зафиксированы в открытом положении. Место выявления нарушения: <адрес>, Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 27 Правил, Подпункт г. Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре).

3. В коридорах на путях эвакуации допускается размещение различной мебели (столы, шкафы, тумбочки). Место выявления нарушения: <адрес> нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 16 Правил, Подпункт в. Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: На объектах защиты запрещается размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения.

4. Дымоприемные устройства системы противодымной защиты в коридорах на 2,3,6,7 этажах размещены ниже эвакуационных дверей. Место выявления нарушения: <адрес>, Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 85. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

5. На путях эвакуации подвального этажа здания допускается перепады высоты пола менее 0,45м пункт 4.1.1, 4.1.2, 4.3.5 СП 1.13130.2020. Место выявления нарушения: обл <адрес>, Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 89. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

6. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в подвальном этаже менее 2 м. пункт 4.3.2. СП 1.13130.2020. Место выявления нарушения: <адрес><адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 89. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

7. Заблокированы выходы на лестничную клетку в правом крыле (лестничная клетка находится в аварийном состоянии). Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 27 Правил, Подпункт б. Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.

8. Не соответствует требованиям нормативных документов система внутреннего противопожарного водопровода, а именно: опознавательная окраска трубопроводов не соответствует требованиям Ф3-123, ст. 3,4,5,6,54,62; СП 5.13130.2009 п. 5.7.21, 5.7.22; от 09.11.2021. Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 14, Статья 62. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

9. Эвакуационные пути и выходы из зданий не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. Для этажа или части этажа второго здания, в которой расположены помещения стационара, не предусмотрен второй эвакуационный выход. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 89. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

10. Не предусмотрено удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции из общего коридора без естественного освещения и проветривания длинной более 15 метров на первом этаже здания. Место выявления нарушения: обл <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 85. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: В зависимости от объемно- планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

11. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре не обеспечена, так как интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. В здании предусматривается 50 человек (пациентов) групп мобильности в том числе М4 (инвалиды и другие маломобильные граждане, не относящиеся к группе М2, передвигающиеся на креслах-колясках), НМ (Немобильные граждане) в соответствии с классификацией групп мобильности по СП 1.13130.2020. При этом дежурная смена персонала, находящегося в здании в ночное время, составляет от 6 (шесть) человек женского пола, что влечет за собой невозможность завершения эвакуации пациентов при возникновении пожара, (в рамках проверки эвакуация не проводилась ввиду устного отказа дежурной смены из-за отсутствия физической возможности её завершения). Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности (СП 1.13130.2020; Приказ МЧС России №382 от 30.06.2009г.). Указанные параметры контролируемым лицом ни по одной из утвержденных методик не определены (не подтверждены). Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 89. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружениях должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

12. Здание организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Не обеспечено информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Место выявления нарушения: обл <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 12, Глава 19, Статья 84. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

13. Ширина эвакуационных выходов в лестничную клетку составляет от 1,00м до 1,14м при требуемой ширине 1,20м. Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 89. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

14. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре не обеспечена, так как интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. В здании предусматривается 15 человек (пациентов) групп мобильности в том числе М4 (инвалиды и другие маломобильные граждане, не относящиеся к группе М2, передвигающиеся на креслах-колясках), НМ (Немобильные граждане) в соответствии с классификацией групп мобильности по СП 1.13130.2020. При этом дежурная смена персонала, находящегося в здании в ночное время, составляет от двух до трёх человек женского пола, что влечет за собой невозможность завершения эвакуации пациентов при возникновении пожара, (в рамках проверки эвакуация не проводилась ввиду устного отказа дежурной смены из-за отсутствия физической возможности её завершения). Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности (СП 1.13130.2020; Приказ МЧС России №382 от 30.06.2009г.). Указанные параметры контролируемым лицом ни по одной из утвержденных методик не определены (не подтверждены). Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4, Глава 14, Статья 53. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

15. Здание организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Не обеспечено информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Место выявления нарушения: обл <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 12, Глава 19, Статья 84. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

16. Помещения не в полном объеме защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (003, 004, 009, 028, 024, 025, 110, 127, 110/2, 108, 209, 211, 217, 216, 213, 212, 211/1, 208, 206, 205, 204, 308, 307, 306, 305, 418, 417, 410, 409, 408, 407, 406, 503, 206/1, 305/1, 509/1). Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 91. Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Королевская больница» ФИО2 пояснила, что вину в совершении административного нарушения признают, однако просят рассмотреть вопрос о применении предупреждения или назначении наказания с уменьшением размера взыскиваемого штрафа менее половины минимального размера, поскольку нарушения, изложенные в п. 1, п. 2, п. 3, п. 5 в настоящее время устранены. По нарушениям, изложенным в п. 7 и п. 8 пояснила, что в рамках устранения выявленных нарушений, заключен контракт на разработку проектно-сметной документации на выполнение работа по капитальному ремонту. Нарушения по п. 4, п. 6, п. 15, п. 10 возможны только в рамках проведения капитального ремонта, финансирование которого осуществляется за счет Министерства здравоохранения <адрес>, однако до настоящего времени субсидия не предоставлена. По нарушениям, изложенным в п. 9, п. 10, п. 12, п. 13 пояснила, что проведения капитального ремонта в данном здании невозможно, поскольку данное здание является памятником архитектуры культурного значения 1915 года. По п. 11 и п. 14 контролируемым лицом параметры по методикам не определены, безопасная эвакуация людей обеспечена. Ответственными сотрудниками Учреждения были предприняты все зависящие от Учреждения меры для исполнения предписания, часть нарушений невозможно устранить из-за отнесения здания к памятнику архитектурного наследия, часть – будет устранены в ходе проведения капитального ремонта.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в административном протоколе.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, суд считает, что факт совершения ГБУЗ «Королевская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ «Королевская больница» <данные изъяты>

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ №

- мотивированным представлением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ №

- решением прокурора о результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29);

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ГБУЗ «Королевская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ <данные изъяты>

- решением об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, с категории чрезвычайного высокого риска на категорию высокого риска <данные изъяты>

- решением об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, с категории чрезвычайного высокого риска на категорию высокого риска <данные изъяты>

- решением об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес> категории чрезвычайного высокого риска на категорию высокого риска <данные изъяты>

- решением о присвоении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, категорию высокого риска <данные изъяты>

- решением об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес> категории высокого риска на категорию чрезвычайного высокого риска <данные изъяты>

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении <данные изъяты>

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, непротиворечивы и согласуются между собой.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд находит вину привлекаемого юридического лица ГБУЗ «Королевская больница» установленной, подтвержденной представленными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Таким образом, суд считает, что юридическое лицо ГБУЗ «Королевская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как повторно нарушило требования пожарной безопасности, при этом оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого и высокого риска, что подтверждено предоставленным в адрес суда решениями ГУ МСЧ России по Московской области.

Признак повторности подтверждается копией вступившего в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания ГБУЗ МО «Королевская больница» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Смягчающими по делу обстоятельствами могут быть признаны: признание вины, принятие мер по предотвращению лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что ГБУЗ МО «Королевская больница» приняты меры по предотвращению вредных последствий административного правонарушения, ГБУЗ МО «Королевская больница» является бюджетным учреждением, материальные ресурсы которого расходуются на общественно полезные нужды, суд признает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исключительными и назначает наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Королевская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Климанов