Постановление № 5-523/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-523/2020

УИД 10RS0011-01-2020-003645-35

(№ 5-523/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (<...>) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>,

установил:

ФИО4 23 апреля 2020 г. в 14 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, принятых в соответствие с подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение абзаца первого пункта 8.4 указанного распоряжения находился вне места фактического проживания, что не было связано с обстоятельствами, перечисленными в указанном пункте, и не влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил провести судебное заседание в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании, а также в представленных письменных пояснениях указал, что вину в совершении административного правонарушения не признает, временно проживает по адресу: <адрес>, квартира принадлежит другу, вышел на улицу вынужденно, чтобы выбросить мусор, ключи и телефон забыл взять с собой, входная дверь захлопнулась, попросил друга привезти запасные ключи от вышеуказанной квартиры.

Допросив в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, посмотрев видеозапись, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Пунктом 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на граждан с 1 апреля 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

– обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также с целью донорства крови и (или) ее компонентов;

– следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением;

– осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории населенных пунктов Республики Карелия, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

– следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, к месту парковки (стоянки) личного автомобильного транспорта;

– необходимости ухода за лицами пожилого возраста, а также лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

– выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

– выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В силу пункта 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности. Гражданам при покидании места проживания (пребывания) по причинам, указанным в абзацах втором-восьмом настоящего пункта, при себе иметь документ, удостоверяющий личность и содержащий информацию о регистрации по месту жительства (пребывания), в случае проживания не по месту регистрации (в том числе в загородных жилых, дачных, садовых домах) – иной документ (копию документа), удостоверяющий право пользования жилым помещением (загородным жилым, дачным, садовым домом) по месту нахождения, либо документ, подтверждающий, что нахождение в месте, отличном от места проживания (пребывания), связано с исполнением обязательств, основанных на трудовых или иных договорах, в интересах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (служебное удостоверение, договор, транспортная накладная, путевой лист и т.п.), в случае ухода за лицами пожилого возраста, а также лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами – документ, удостоверяющий личность, и копию документа, удостоверяющего личность и содержащего информацию о регистрации по месту жительства (пребывания) лица, за которым осуществляется уход.

Согласно пункту 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р разрешается:

- передвигаться на личном автомобильном транспорте от места жительства (пребывания) по месту регистрации к загородным жилым, дачным, садовым домам и обратно при наличии документов (копий документов), указанных в абзаце десятом настоящего пункта;

- с 12 мая 2020 г. совершать при условии соблюдения социального дистанцирования одиночные прогулки, занятия спортом либо с совместно проживающими по одному адресу членами семьи: на придомовой территории; в расположенных вблизи места проживания (пребывания) парках, скверах, лесопарковых зонах, лесных массивах, в том числе путем выезда на автомобильном транспорте. Лицам, совершающим прогулки согласно настоящему пункту, при себе иметь документы, удостоверяющие личность и содержащие информацию о регистрации по месту жительства (пребывания).

Из письменных объяснений ФИО4 от 23 апреля 2020 г. следует, что он вышел на улицу для того, чтобы забрать свой сотовый телефон у своего товарища, о распоряжении Главы Республики Карелия о самоизоляции не знал, в будущем обязуется соблюдать режим самоизоляции, свой выход из помещения фактического проживания не считает вынужденной мерой, с нарушением согласен.

В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения» ФИО4 указал «вышел на улицу, не знал о запрете».

Согласно видеозаписи с видеорегистратора «Дозор» ФИО4 пояснял сотруднику, что самоизоляция закончилась, его выход не является вынужденным, с нарушением согласен, прочитал объяснения и удостоверил их достоверность своей подписью.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля лейтенант полиции ФИО3 пояснил, что ФИО4 причину своего нахождения на улице объяснил тем, что ждет друга, который должен подъехать и передать телефон, с нарушением был согласен. ФИО4 не говорил о том, что ему должны привести ключи от квартиры у остановленного дома, о том, что временно живет у друга в спорном доме, а также о том, что выносил мусор и дверь захлопнулась. Кроме того, ФИО4 иной адрес не называл.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных сотрудником полиции в судебном заседании и составленных документах, с учетом правовых норм, содержащихся в статьях 5, 6, 7 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», у судьи не имеется. Достаточных данных о небеспристрастности сотрудников к ФИО4, о каких-либо злоупотреблениях с его стороны не представлено, судьей не усматривается. Более того, пояснения ФИО3 согласуются с письменными материалами дела и видеозаписью.

Как следует из материалов дела, в качестве адреса своего проживания адрес: <адрес>, ФИО4 сотруднику полиции не сообщал, в протоколе об административном правонарушении и письменных объяснениях его также не указал. При этом, в нарушение пункта 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела не представил документ, удостоверяющий право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, представленные по делу доказательства в совокупности, судья критически относится к пояснениям ФИО4, изменившего свою позицию относительно причины нахождения вне места проживания (пребывания), расценивает их как способ уйти от административной ответственности.

Ввиду вышеизложенного судья также критически относится к показаниям свидетелей ФИО1, ФИО2, которые являются другом с детства и знакомой около 18 лет ФИО4 соответственно, то есть лицами, заинтересованными в том, чтобы ФИО4 избежал административной ответственности. Более того, показания ФИО4 и ФИО2 относительно места встречи и выноса мусора существенно разнятся. ФИО1 пояснил, что какой-либо документ на право пользования ФИО4 квартирой <адрес> не оформлялся.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что ФИО4 находился на расстоянии более 1 км от места регистрации, ожидал на улице друга, чтобы забрать сотовый телефон, что не было связано с обстоятельствами, перечисленным в пункте 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, и подтверждается рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО4, протоколом об административном правонарушении, который, с учетом пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, видеозаписью, показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Совокупность указанных обстоятельств, тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, находилось вне места жительства в малолюдном открытом месте, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, судья полагает необходимым разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствие с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить ФИО4, что в соответствие с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. ФИО5, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья И.А. Кузнецова