Постановление № 5-20/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело №5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Новониколаевский 17 мая 2018 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Федорченко Т.В., рассмотрев с участием:

должностного лица УУП ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>.Гошабулаг, Товузского района, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес>, гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации свыше установленного законом срока, а именно, нарушил требования п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патента не имеет, разрешения на временное проживание нет, срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо УУП ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО1 пояснил, что сотрудником Миграционного пункта произведена ошибка при подсчёте регистрации. По сотруднику была проведена служебная проверка, сотрудник была привлечена к ответственности. Решением начальника ОМВД России, его нахождение было признано неверным, вследствие чего срок регистрации 90 суток нарушен.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что когда он первый раз нарушил, он не сделал патент, лечился. Потом он приехал, его зарегистрировали, собрал документы и сдал 18 числа, а на регистрации до 19 числа, ему добавили до 3 июля. 26 его обратно вызывают, говорят, что всё неправильно, сказали, что будут аннулировать.

Заслушав доводы должностного лица, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу положений ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес>, установлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> года рождения. Гражданину ФИО2 решением ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания на территории Российской Федерации и постановка на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ аннулированы, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано уведомление о необходимости выехать из Российской Федерации в течение трёх суток со момента получения уведомления, от получения которого в присутствии свидетелей ФИО2 отказался. По истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По убеждению суда, в ходе рассмотрения дела нашло своё подтверждение то обстоятельство, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, решение об аннулировании постановки ФИО2 на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена материалами дела - уведомлениями о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которых, дата убытия ФИО2 из Российской Федерации была установлена как ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, данными СПО «Мигрант-1», паспортом, согласно которому ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, уведомлением об аннулировании постановки на учет по месту пребывания в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, решением о признании срока временного пребывания в нарушение установленного порядка и об аннулировании решения о продлении постановки на миграционный учет от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому установлен факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями ФИО2, согласно которых ему разъяснено, что он находится на территории РФ более 90 дней.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО3 показала, что в ходе проверки она установила факт, что незаконно продлён срок пребывания на территории РФ гражданина Азербайджана ФИО2. По результатам служебной проверки было установлено, что сотрудник, исполняя свои обязанности, не учла требования п.1 ст.5 ФЗ-115. После проведения служебной проверки, 05 мая было вынесено решение о признании данной постановки до ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО2 незаконной и об аннулировании. Было определено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов утра ФИО2 сам придёт к ним в подразделение, он пришел, она ему зачитала уведомление о том, что принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что регистрация до ДД.ММ.ГГГГ аннулирована. Ему было объявлено, что он обязан выехать с территории РФ в течении 3 суток с момента получения вышеуказанного уведомления. Гражданин отказался от подписи и соответственно от получения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что действия ФИО2 содержат объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд не находит.

Суд считает необходимым признать обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая, что на территории Российской Федерации проживают супруга и дочь ФИО2, являющиеся гражданами Российской Федерации, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8., 29.7-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области)

Номер счета получателя платежа - 40101810300000010003

Наименование банка: Отделение г.Волгоград

БИК 041 806 001, ИНН <***>, КПП 345701001, ОКТМО 18640000, КБК 188 116 900 500 560 00 140, УИН 18880334180006323555.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья: