Решение № 2А-488/2017 2А-488/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-488/2017

№ 2а-488/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 02 мая 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Тахтарова М.Ш., при секретаре Саламовой А.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5, об оспаривании отказа МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации,

установил:

ФИО1 обратился в Шалинский городской суд ЧР, с административным исковым заявлением, в котором, оспаривая отказ должностных лиц ИЦ МВД по ЧР в выдаче ему справки о реабилитации, просит обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ему справку о реабилитации, ссылаясь на его рождение у репрессированных родителей на спецпоселении, для реализации социальных льгот.

Как указывает административный истец в своем заявлении, ДД.ММ.ГГГГ его родители, отец – ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать – ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с другими членами семьи, как лица чеченской национальности были репрессированы и высланы из <адрес> на спецпоселение в <адрес>. Там же на спецпоселении его родители поженились и ДД.ММ.ГГГГ родился он, заявитель. Их семья вернулась со спецпоселения лишь в 1960 году, получив соответствующее разрешение.

Для получения справки о реабилитации, он обратился в ИЦ МВД по ЧР, однако ему было отказано, указав, что проведённой проверкой не обнаружено документальных сведений о снятии с учёта спецпоселения его родителей, в связи с чем, факт его рождения на спецпоселении не может быть подтверждён, ввиду этого выдать ему справку о реабилитации не представляется возможным.

ФИО1 считает отказ МВД по ЧР неправомерным, поскольку он родился ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии со статьей 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

ФИО1 просит суд обязать МВД по ЧР выдать ему справку о реабилитации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что в 2016 году обращался с указанным иском в суд, однако его заявление было оставлено без движения, для устранения недостатков, а затем возвращено с приложенными материалами, после чего он более в суд не обращался до апреля 2017 года.

Представитель административного ответчика, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Закона РФ от 18 октября 1991 г № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Закон о реабилитации) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (пункт "в" статьи 3 Закона о реабилитации).

В силу статьи 6 Закона о реабилитации заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (статья 7 Закона о реабилитации).

Статья 46 Конституции РФ, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, не предусматривает возможность выбора лицом, обратившимся в суд по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАСРФ, административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАСРФ).

При установлении факта пропуска без уважительных причин суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч.ч. 5 и 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАСРФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226 КАСРФ).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела усматривается и административным истцом не оспаривается, что ФИО1 обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий.

Его обращение было передано для рассмотрения по существу в ИЦ МВД России по Чеченской республике. После рассмотрения ИЦ МВД по ЧР указанного заявления, ФИО1 было выдано информационное письмо № от 13 января 2016 года, согласно которому, решить положительно вопрос о erо реабилитации не представляется возможным. Было разъяснено право и порядок обжалования принятого органом внутренних дел решения.

Указанное информационное письмо вручено ФИО1 13 января 2016 года, что подтверждено объяснениями самого ФИО1 Доказательств обратного им в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ в материалы дела не представлено.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 03 апреля 2017 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд с административным иском.

Доказательств уважительности причины пропуска стороной административного истца в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия {бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актами нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом Султановым Х.И. пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением и им не представлены доказательства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд и свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд, руководствуясь ч. 8 ст. 219 КАСРФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО8, об оспаривании отказа МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинской городской суд ЧР в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья (подпись) М.Ш. Тахтаров

Копия верна:

Судья М.Ш. Тахтаров