Решение № 2-3542/2017 2-3542/2017~М-3329/2017 М-3329/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-3542/2017

Дело №2-3542/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., с участием прокурора Голя М.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 26 октября 2017 года гражданское дело по иску администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ...., путём выкупа жилого помещения у собственника – ФИО1, прекращении права собственности ответчицы ФИО1 на спорное жилое помещение, признании права собственности на спорное жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Установил:

Администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с иском об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ...., путём выкупа жилого помещения у собственника – ФИО1, прекращении права собственности ответчицы ФИО1 на спорное жилое помещение, признании права собственности на это жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении ФИО1 и членов её семьи: ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: .....

В обоснование иска указано, что заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2008 года .... многоквартирный жилой дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 « Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» указанный многоквартирный дом включен в программу переселения. В установленном порядке администрацией МОГО «Ухта» были направлены письма собственникам помещений в указанном МКД с требованием о сносе данного дома в срок до 30 июня 2017 года. Так как снос дома собственниками в установленный срок не осуществлен, администрацией МОГО «Ухта» принято постановление от 21.07.2017г. №2744 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд. Постановление зарегистрировано в установленном порядке 08 августа 2017 года. Письмом от 27 июля 2017 года № 08/8566 ответчику направлено постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений. 16 августа 2017 года администрацией МОГО «Ухта» было подготовлено соглашение о выкупе спорного жилого помещения – квартиры №6 в указанном доме у собственника –ФИО1, в адрес ответчицы было направлено письмо с предложением подписать соглашение о выкупе жилого помещения (с приложением проекта данного соглашения), от чего ФИО1 отказалась. Выкупная цена жилого помещения определена в размере .... рублей на основании отчета ИП Поскольку соглашение о выкупе между сторонами не достигнуто, администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4 на требованиях настаивала, указала, что порядок выкупа, установленный ст. 32 Жилищного кодекса РФ соблюден, предоставление ФИО1 иного жилого помещения взамен аварийного муниципальной программой переселения не предусмотрено.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, <...> г..р., а также представитель ФИО1, ФИО2 - ФИО5, допущенный к участию в судебном заседании по их устному ходатайству согласно п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признали. В обоснование возражений указали, что семья ответчиков проживает в спорном жилом помещении, 19 мая 2017 года ответчица ФИО1 получила уведомление о необходимости сноса многоквартирного жилого дома .... в срок до 30 декабря 2017 года, впоследствии данный срок был сокращен без объяснения причин, предложено снести дом в срок до 30 июня 2017 года, о чем ФИО1 получила уведомление только 13.07.2017г., при таком положении решить вопрос о сносе жилого дома с другими собственниками было невозможно. Ответчики также пояснили, что они не согласны с оценкой и иными условиями выкупа жилого помещения, другое жилое помещение в порядке переселения им не предлагалось. Кроме того, представитель ответчиков указал, что администрацией МОГО «Ухта» при обращении с иском в суд существенно нарушены положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, ответчиков и их представителя, представителя отдела опеки и попечительства ФИО6, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований администрации МОГО «Ухта» следует отказать, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 настоящей статьи.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

По материалам дела судом установлено, на основании договора купли-продажи от 02 сентября 2003 года ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 37,1 кв.м., в том числе жилой площадью-21,6 кв.м., расположенной по адресу: ..... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02 сентября 2003 года за № .....

По данным регистрационного учета граждан, в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства следующие лица: собственник- ФИО1 - с 19.11.2003г. и члены её семьи: ФИО2 – с 25.08.2006г., несовершеннолетний ФИО3 – с 30.01.2007г.

Заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2008 года № .... назначенной постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 03 июля 2007 года № 1908 «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МОГО «Ухта», многоквартирный жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом и ухудшениями в процессе эксплуатации.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг », указанный многоквартирный жилой дом включен в программу переселения.

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем:

- предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками;

- предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

- выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Задачами вышеназванной Программы являются строительство жилья, приобретение жилых помещений у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, и выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 г. и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также ликвидация освободившегося жилищного фонда и создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

Многоквартирный жилой дом по адресу: .... включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года № 121, (в ред. постановления Правительства РК от 10.07.2014г. №280).

Уведомлением МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» от 30 апреля 2017 года № 06-2876 собственнику жилого помещения (квартиры № ....) в указанном доме ФИО1 предложено осуществить совместно с другими собственниками жилых помещений снос вышеуказанного жилого дома за счет собственных средств в срок до 31 декабря 2017 года. Указанное уведомление было получено ФИО1 19 мая 2017 года (копия уведомления с отметкой о вручении в материалах дела имеется).

Уведомлением МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» от 16 июня 2017 года № 06-4916 ФИО1 извещена о переносе срока сноса жилого дома и установлении нового срока - до 30 июня 2017 года. Указанное уведомление получено ФИО1 13 июля 2017 года, о чем в деле имеется копия почтового уведомления.

Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 21 июля 2017 года № 2744 принято решение об изъятии земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..... Постановлено в связи с изъятием для муниципальных нужд указанного земельного участка изъять путем выкупа помещения (квартиры) у собственников согласно приложению к настоящему постановлению. Пунктом 3 этого же постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» поручено в течение пяти дней со дня принятия настоящего постановления направить его для государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми; в течение пяти дней со дня государственной регистрации настоящего постановления письменно уведомить (под роспись или заказным письмом, уведомлением о вручении) собственников жилых помещений, указанных в приложении, о принятом решении об изъятии земельного участка и жилых помещений и дате государственной регистрации настоящего постановления; подготовить проекты соглашений с собственниками о выкупе изымаемых жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество; обеспечить финансирование бюджетного обязательства МОГО «Ухта» по выплате собственникам жилых помещений выкупной цены изымаемых жилых помещений в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете МОГО «Ухта» на 2017 год. Правовому управлению администрации МОГО «Ухта» поручено подготовить и направить в суд исковые заявления о выкупе жилых помещений к собственникам, с которыми не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях выкупа.

Постановление руководителя администрации МОГО «Ухта» от 21.07.2017г. №2744 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 08 августа 2017 года № ...., направлено в адрес ответчицы ФИО1 27 июля 2017г. исх. №08\8566, т.е. до регистрации в Управлении Росреестра по РК, и получено ФИО1 16 августа 2017 года, что подтверждается почтовым штемпелем на уведомлении.

Из материалов дела также следует, что проект соглашения о выкупе жилого помещения был направлен ответчице ФИО1 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» 16.08.2017г. исх. №08\9234 и получен ФИО1 31 августа 2017года, о чем имеется почтовое уведомление. Выкупная цена определена в размере .... рублей согласно отчету ИП . от 17 июля 2017 года № 102/17.

Ответчица отказалась подписывать соглашение о выкупе жилого помещения, в связи с чем администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с настоящим иском.

Разъясняя порядок применения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. п. 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч.3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В рассматриваемой ситуации доказательств того, что после принятия МВК решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу в рамках исполнения программы переселения ответчику предлагалось жилое помещение взамен аварийного, материалы дела не содержат, и в судебное заседание истцом такое доказательства не представлены, несмотря на то, что данные сведения были запрошены судом у истца (определение о принятии искового заявления от 05.10.2017г.). Таким образом, право выбора способа защиты жилищных прав было нарушено.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что первоначально собственникам жилых помещений МКД ...., были направлены требования о сносе жилого дома в разумный срок до 31 декабря 2017 года, затем срок сноса дома был изменен до 30 июня 2017 года (уведомление получено собственником – ФИО1 13.07.2017г.). Администрация МОГО «Ухта» приняла решение об изъятии жилого дома и земельного участка под ним, не предоставив собственникам жилого дома самостоятельно решить судьбу своего имущества в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск администрацией МОГО «Ухта» предъявлен в суд 02 октября 2017 года, проект соглашения о выкупе ответчиком получен 31 августа 2017 года, т.е. иск заявлен с нарушением срока, установленного п.9 ст. 32 ЖК РФ.

Из вышеизложенного следует, поскольку жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1, как собственнику жилого помещения в таком доме, должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение на праве собственности, поскольку выкуп жилого помещения возможен лишь в случае отказа собственника непригодного для проживания жилого помещения от предоставления ему иного жилья. Администрацией МОГО «Ухта» нарушена также процедура выкупа жилого помещения, собственникам жилого помещения многоквартирного жилого дома не предоставлен разумный срок для сноса жилого дома за счет собственных средств.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения с уплатой собственнику выкупной цены, прекращении права собственности ответчика ФИО1 на жилое помещение, признании права собственности на спорное жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении ответчицы и членов её семьи из спорной квартиры.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: .... путём возмещения собственнику жилого помещения – ФИО1 выкупной цены .... рублей, прекращении права собственности ответчицы ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признании права собственности на данное жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 31 октября 2017 года.

Судья- И.В. Аберкон